掌握社会保障的目标.ppt

社会保障学 主讲教师 柏民理 1、8000亿问题 2、32亿拆借（06年） 72亿上海社保案 138亿问题（128亿08年4月） 第一章 绪论第二章 社会保障的发展第三章 社会保障体系与模式第四章 社会保障立法与管理第五章　社会保障基金第六章　　养老保险第七章　　医疗保险第八章、失业保险第九章 工伤保险第十章 社会救助第十一章 社会福利第十二章 员工福利  第一章 绪论 本章的主要内容是： 社会保障的含义，学科性质和理论框架；掌握社会保障的目标、功能、特征和基本原则；理解社会保障的意义 。 一、P1-2页 1、1601年英国伊丽莎白济贫法 2、19世纪80年代德国的社会保险制度 3、1935年美国罗斯福的《社会保障法》  二、社会保障的含义（P5页） 郑功成综合考察之后： 社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。 包括：依法建立；突出以人为本；具有经济福利性和属于社会化行为等必备要素。   三、社会保障的学科性质和理论框架 学科性质： 1、视为收入分配方式而划入经济学（美国的凯恩斯） 2、从人类社会发展的终极目标与社会公平角度出发划入社会学 柏拉图的《理想国》、托马斯莫尔的《乌托邦》、康帕内拉的《太阳城》 3、事关国家的政治稳定甚至关系到党派竞争和政治家的个人前途而划入政治学 德国的铁血总理卑斯麦 4、管理学、法学、统计学、保险学等。 （p7页）因此，社会保障应当成为一门相对独立的学科，即使在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。   三、社会保障的学科性质和理论框架 理论框架： 1、基础理论问题 2、专业应用理论问题 3、管理理论问题  四、社会保障的目标和功能 社会保障的目标(p11) 　 总目标： 社会保障的目标是发展变化的。现代社会保障的目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。 分目标：1、帮助国民摆脱生存危机；2、满足国民的生活保障需求；3、实现整个社会的和谐发展。社会保障的功能(p12-17)1稳定功能;2调节功能;3促进发展功能;4和互助功能;5其他多种功能（养老＼医疗等) 。  五、社会保障的特征与原则 社会保障的特征(p17-23) 1、公平性：范围、待遇、过程 2、社会化：制度开放、筹资社会化、服务、管理监督社会化 3、福利性：对个人支小于收4、法制规范性：法律依据 5、多样性 6、刚性发展：立法建立制度  五、社会保障的特征与原则 社会保障的原则(p23-27) 1、公平原则：公共产品、覆盖全民的体系 2、与社会经济发展相适应 3、责任分担4、普遍性与选择性相结合 5、其他互济、法制等原则   六、社会保障的意义(p28-30) 1、突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量。 2、维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。 3、不断增进着国民福利。 4、能够为其他相关政策的实施提供配套。5、能够创造就业机会，改良着社会产业结构   第二章 社会保障的发展　　学习目标：　　了解:社会保障的发展线索与影响因素；现代社会保障制度的产生与发展。　　理解:社会保障制度发展的基本规律。　　掌握:社会保障发展的经验、教训与改革以及中国社会保障制度的改革与发展。 第一节、社会保障史的考察 一、划分社会保障发展阶段的主要标志（34页）（1） 一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平；（2） 一定时期内社会成员对社会保障的需求；（3） 政府介入的程度；（4） 社会保障实践的出发点与基本目标；（5） 一定时期内社会保障实践的具体内容。  二、影响社会保障发展的因素（34页）影响社会保障发展的因素包括：1、经济因素；2、社会因素；3、道德伦理因素；4、政治因素；