环境影响评价(陆书玉)8.ppt

补：一、公众参与 1、公众参与法律法规 （1）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1起施行）第五条规定了“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价”。在第二十一条对建设项目环境影响评价的公众的范围、形式等作了规定。 （2）国家环保总局2006年2月14日颁布“环境影响评价公众参与暂行办法”（环发2006【28号】）。 (3)《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》（粤环[2007]99号） (4)环发[2012]77号文、环发[2012]98号文、环境保护部公告[2012]51号…… 2、公众参与的范围 （1）对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目； （2）环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新报批环境影响报告书的建设项目； （3）环境影响报告书自批准之日起超过五年方决定开工建设，其环境影响报告书应当报原审批机关重新审核的建设项目。 　（4） 环境保护行政主管部门在审批或者重新审核建设项目环境影响报告书过程中征求公众意见的活动。 3、公众参与的一般要求 （1）在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告下列信息： ①建设项目的名称及概要； ②建设项目的建设单位的名称和联系方式； ③承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； ④环境影响评价的工作程序和主要工作内容； ⑤征求公众意见的主要事项； ⑥公众提出意见的主要方式。 3、公众参与的一般要求（续） （2）公告时间及内容 建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容： 　①建设项目情况简述； 　②建设项目对环境可能造成影响的概述； 　③预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点； 　④环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点； 　⑤公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限； 　⑥征求公众意见的范围和主要事项； 　⑦征求公众意见的具体形式； 　⑧公众提出意见的起止时间。 3、公众参与的一般要求（续） 目前公众参与需完成时间顺序： （1）发布第一次公告---签合同或接受委托后10天内，告知项目基本内容、建设单位环评单位及联系人联系电话。 （2）发布第二次公告---报告基本完成，告知项目可能产生的环境影响并公布报告书简本下载网址。 （3）发调查表 发布第二次公告后，发公参调查表。 3、公众参与的一般要求（续） （4）报告书简本 自2012年9月1日起，建设单位向各级环保部门报送环境影响报告书，应同时提交报告书简本； （5）公告方式： 建设单位或者其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式发布信息公告： 　　①在建设项目所在地的公共媒体上发布公告； 　　②公开免费发放包含有关公告信息的印刷品； 　　③其他便利公众知情的信息公告方式。 公众可以在有关信息公开后，以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式，向建设单位或者其委托的环境影响评价机构、负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交书面意见。 4、公众参与的组织形式 可以采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式再次公开征求公众意见。 建设单位或者其委托的环境影响评价机构征求公众意见的期限不得少于10日 ； 环境保护行政主管部门公告的期限不得少于10日 听证会 建设单位或者其委托的环境影响评价机构（以下简称“听证会组织者”）决定举行听证会征求公众意见的，应当在举行听证会的10日前，在该建设项目可能影响范围内的公共媒体或者采用其他公众可知悉的方式，公告听证会的时间、地点、听证事项和报名办法。 听证会组织者应当在申请人中遴选参会代表，并在举行听证会的5日前通知已选定的参会代表。 　　听证会组织者选定的参加听证会的代表人数一般不得少于15人。 听证会组织者举行听证会，设听证主持人1名、记录员1名。 听证会按下列程序进行： 　　（一）听证会主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人； 　　（二）建设单位的代表对建设项目概况作介绍和说明； 　　（三）环境影响评价机构的代表对建设项目环境影响报告书做说明； 　　（四）听证会公众代表对建设项目环境影响报告书提出问题和意见； 　　（五）建设单位或者其委托的环境影响评价机构的代表对公众代表提出的问题和意见进行解释和说明； 　　（六