上海人口空间移动与公共管理和服务资源配置研究-华东师范大学人口.PDF

20 13 3 年 第 期 上海人口空间移动与公共管理和 服务资源配置研究 高向东 吴瑞君 ( 200062) 华东师范大学公共管理学院 上海 : “ ” ， 内容摘要 上海常住人口密度呈 四级阶梯下降 态势 中心城区人口向周边区域扩 ， 、 ， ， 散 少儿人口减少 老年人口增加 不同年龄结构人口居住空间出现分化 人户分离现象 ， “ ” “ ” ， 。 严重 外来常住人口呈现 市少郊多 和 西高东低 格局 境外人口空间集聚明显 上海 ， 、 、 、 、 。 人口空间移动 对教育 医疗 体育 文化 社会保障等社会公共资源配置产生重要影响 ， “ 、 、 应根据上海人口空间移动和不同类型人群需求特征 坚持 以人为本 统筹规划 平衡发 、 、 、 ” ， ， 展 均等服务 持续发展 高效利用 的原则 创新工作思路 对公共资源配置进行合理规 划， 。 促进人口和社会事业协调发展 : 关键词 人口空间移动 公共服务资源 资源配置 协调发展 中图分类号:C924 ． 24 文献标识码:A 文章编号:1005 － 1309 (2013)03 － 0058 － 015 20 10 ， 230 1． 9 ， 2000 “ ” 年第六次人口普查结果显示 上海常住人口已达 万人 同 年 五普 时的 1640 ． 8 ，10 661． 1 ， 40 ． 29% 。 ， 万人相比 年共增加 万人 增长 数据同时显示 上海人口分布与再分 ， 、 、 、 布的格局发生了较大变化 人口空间移动对合理配置基础教育 公共医疗卫生 公共文化 公共体 、 。 “ 育 社会化养老服务等社会公共服务资源提出了新要求 党的十七大报告将 注重实现基本公共 ” 、 ， ， 服务均等化 作为统筹城乡发展 促进区域协调发展的重要手段 人口分布 尤其是不同区域人口的 、 “ ” 。 ， 年龄结构 教育程度都是实现基本公共服务 均等化 的基础 因此 依据上海人口空间移动的特 ， ， “ ” ， 点 实现不同公共服务资源在时间地点上的互补协同 在不同人群间的 均衡 配置 对提升政府公 ， 。 共管理和公共服务的能力和水平 促进社会的和谐稳定均具有十分重要的理论与现实意义