中国慢性病防治工作规划2012015年.pdf

中国慢性病防治工作规划 （2012-2015年）   为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意 见》，积极做好慢性病预防控制工作，遏制我国慢性病快速上升的 势头，保护和增进人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展， 根据我国慢性病流行和防治情况，特制定《中国慢性病防治工作规 划（2012-2015年）》。 一、背景 影响我国人民群众身体健康的常见慢性病主要有心脑血管疾病、 糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病等。慢性病发生和流行与经 济社会、生态环境、文化习俗和生活方式等因素密切相关。伴随工 业化、城镇化、老龄化进程加快，我国慢性病发病人数快速上升， 现有确诊患者2.6亿人，是重大的公共卫生问题。慢性病病程长、 流行广、费用贵、致残致死率高。慢性病导致的死亡已经占到我国 总死亡的85%，导致的疾病负担已占总疾病负担的70%，是群众因 病致贫返贫的重要原因，若不及时有效控制，将带来严重的社会经 济问题。 国内外经验表明，慢性病是可以有效预防和控制的疾病。30多 年来，我国经济社会快速发展，人民生活不断改善，群众健康意识 提高，为做好慢性病防治工作奠定了基础。多年来在我国局部地区 和示范地区开展的工作已经积累了大量成功经验，并初步形成了具 有中国特色的慢性病预防控制策略和工作网络。但是，慢性病防治 工作仍面临着严峻挑战，全社会对慢性病严重危害普遍认识不足， 政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制尚未建立，慢性病 防治网络尚不健全，卫生资源配置不合理，人才队伍建设亟待加强。 “十二五”时期是加强慢性病防治的关键时期，要把加强慢性病防 治工作作为改善民生、推进医改的重要内容，采取有力有效措施， 尽快遏制慢性病高发态势。 二、基本原则 （一）坚持政府主导、部门合作、社会参与。以深化医药卫生 体制改革精神为指导，逐步建立各级政府主导、相关部门密切配合 的跨部门慢性病防治协调机制，健全疾病预防控制机构、基层医疗 卫生机构和医院分工合作的慢性病综合防治工作体系，动员社会力 量和群众广泛参与，营造有利于慢性病防治的社会环境。 （二）坚持突出重点、分类指导、注重效果。充分考虑不同地 区社会经济发展水平和慢性病及其危险因素流行程度，制定适合不 同区域的具体防治目标和控制策略，关注弱势群体和流动人口，提 高慢性病防治的可及性、公平性和防治效果。 （三）坚持预防为主、防治结合、重心下沉。以城乡全体居民 为服务对象，以控制慢性病危险因素为干预重点，以健康教育、健 康促进和患者管理为主要手段，强化基层医疗卫生机构的防治作用， 促进预防、干预、治疗的有机结合。 三、目标 进一步完善覆盖全国的慢性病防治服务网络和综合防治工作机 制，建立慢性病监测与信息管理制度，提高慢性病防治能力，努力 构建社会支持环境，落实部门职责，降低人群慢性病危险因素水平， 减少过早死亡和致残，控制由慢性病造成的社会经济负担水平。到 2015年达到以下具体目标： ——慢性病防控核心信息人群知晓率达50%以上，35岁以上成 人血压和血糖知晓率分别达到70%和50%。 ——全民健康生活方式行动覆盖全国50%的县（市、区），国 家级慢性病综合防控示范区覆盖全国10%以上县（市、区）。 ——全国人均每日食盐摄入量下降到9克以下；成年人吸烟率 降低到25%以下；经常参加体育锻炼的人数比例达到32%以上；成 人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年不超过8%。 ——高血压和糖尿病患者规范管理率达到 40%，管理人群血压、 血糖控制率达到60%；脑卒中发病率上升幅度控制在5%以内，死亡 率下降5%； ——30%的癌症高发地区开展重点癌症早诊早治工作。 ——40岁以上慢性阻塞性肺病患病率控制在8%以内。 ——适龄儿童窝沟封闭覆盖率达到20%以上，12岁儿童患龋率 控制在25%以内。 ——全人群死因监测覆盖全国90%的县（市、区），慢性病及 危险因素监测覆盖全国50%的县（市、区），营养状况监测覆盖全 国15%的县（市、区）。 ——慢性病防控专业人员占各级疾控机构专业人员的比例达5% 以上。 四、策略与措施 （一）关口前移，深入推进全民健康生活方式。充分利用大众 传媒，广泛宣传慢性病防治知识，寓慢性病预防于日常生活之中， 促使人们