内蒙古自治区十二五煤炭经营企业布局规划-内蒙古煤炭工业局.DOCVIP

“十二五”全区煤炭经营企业合理布局规划 根据《自治区“十二五”煤炭行业发展规划》精神，以及国家发展和改革委员会的要求，编制本规划。 一、“十一五”全区煤炭经营企业布局现状和取得的成绩 “十一五”以来，全区认真贯彻执行国家发改委煤炭经营监管的一系列政策措施，结合地区实际，大力调整煤炭经营企业布局，煤炭经营结构日趋合理，保证了煤炭市场的平稳运行，有力地支持了全区煤炭工业的健康持续发展，为保障国家能源需求和安全供应做出了重要贡献。 （一）煤炭经营企业布局现状 目前，全区现有煤炭经营企业2276户，分布在12个盟市101个旗县（市区）、4个口岸。按经营类型分：批发企业1441户，零售企业787 户，加工企业48户。按注册资本分：1000万元及以上的企业有1344户，占59%；500—1000万元的企业347户，占15.3%；500万元以下的企业585户，占25.7%。按煤炭经营规模分：年经营煤炭在1000万吨以上企业5户；50—1000万吨企业118户。 2010年，全区煤炭经营企业经营煤炭3.5亿吨。其中，销往区外2亿吨。 （二）主要成绩 1．煤炭产量和销量持续增加。“十一五”期间，全区生产原煤25亿吨，是“十五”期间的3.1倍，年均增长 25.2%，占全国原煤产量的比重由“十五”末期的12%提高到“十一五”末期的24%。全区累计外销煤炭13.8亿吨，占全国跨省区煤炭交易量的30%。 2. 建立健全煤炭经营监管体系。“十一五”期间，全区基本建立起适应煤炭经营监管需要的工作框架，形成自治区、盟市、旗县三级监管工作体系。制定出台了《内蒙古自治区煤炭经营监管办法实施细则》和《内蒙古自治区煤炭经营资格年检办法》。在内蒙古煤炭工业局官方网站建立了煤炭经营企业查询系统，可适时查询煤炭经营企业的相关信息。开展了部门联合执法，有效制止了非法经营，打击了违法行为，煤炭经营秩序明显好转。 3.严格煤炭经营资格审查。“十一五”期间，按照煤炭经营企业数量与煤炭产量和市场需求相适应的原则，严把资格准入审查关，逐步提高准入门槛，规定煤炭主产区和主要集散地不设零售企业，批发经营企业最低注册资本金提高到1000万元，储煤场地面积5000平方米。并有序取消经营不善的经营企业资格，使煤炭经营企业实力逐步提高。 4.规划建设了煤炭经营集中区。“十一五”期间，本着节约土地资源、保护环境、合理布局的原则，推动煤炭经营集约发展，大力整顿规范煤炭经营秩序，积极探索煤炭经营监管的有效途径。在呼和浩特、包头、通辽、鄂尔多斯、乌兰察布市等煤炭主要集散地，规划建设煤炭物流园区，引导煤炭经营企业入园(场)经营，布局结构日趋合理。 5.口岸进口煤炭业务迅速扩大。“十一五”期间，发挥自治区地缘优势，创造条件，支持有实力的煤炭企业参与蒙古国煤炭资源开发。阿拉善盟策克、巴彦淖尔市甘其毛都、满洲里、二连口岸已成为我国从蒙古国、俄罗斯进口优质焦煤的重点地区；包头市满都拉口岸也在积极开展进口煤炭的准备工作，为我区乃至华北地区焦煤供给提供有力的保障。“十一五”期间，全区进口煤炭3298万吨，是“十五”期间的20倍，占全国进口煤炭总量的8%。 （三）存在的主要问题 一是煤炭经营企业布局需进一步优化。煤炭经营面未覆盖全区，仍有较大空白区域；煤炭经营资格调控指标的供需矛盾比较突出。二是铁路外运能力严重不足。我区有60%的煤炭销往华北、东北和沿海等地区，由于铁路运输能力增长远低于煤炭外运需求增长，运输瓶颈严重，西部地区重点煤炭铁路运输计划兑现率低，引发中西部地区公路交通严重拥堵。三是个别地区存在重发证轻监管现象。 二、煤炭供需趋势分析 （一）煤炭供应分析 据国家有关部门及研究机构预测，“十二五”末期，全国生产煤炭38亿吨，净进口2亿吨。按照国家确定的“控制东部，稳定中部，发展西部”的煤炭生产布局重点，全国煤炭市场供应的主要产地是内蒙古、山西、陕西。按照《内蒙古自治区“十二五”煤炭行业发展规划》，全区煤炭生产的重点是“西部适度建设、东部重点建设”，保护性开发阿拉善、乌海、鄂尔多斯棋盘井地区无烟煤、焦煤；根据需求适度开发鄂尔多斯地区不粘结煤；重点开发锡林郭勒、呼伦贝尔地区褐煤。2015年，全区原煤生产能力规划12亿吨，产量10亿吨。 “十二五”期间，全国将相继建成西煤东运新通道。随着山西中南部通道、太中银、包西线的建成投运，京沪高铁、京广高铁建成后客货分线的运能增加，煤炭运输瓶颈制约将进一步缓解。随着鄂尔多斯至曹妃甸、至两湖，锡林郭勒至绥中港、至曹妃甸，白音华至锦州铁路的相继建成通车，将极大地提升我区煤炭调出能力。 （二）煤炭需求分析 据有关机构预测，“十二五”期间，全国能源消费以煤炭为主的结构不会发生大的变化，煤炭消耗增量主要集中在电力、化工等行业；2015年，全国煤炭消耗量大约为38亿吨。从区内来