第四章破产法22.ppt

第四章 破产法 《中华人民共和国企业破产法》 2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 本法自2007年6月1日起施行 章节简介 第一节 破产法的概述 第二节 破产的申请与受理 第三节 管理人 第四节 债务人财产 第五节 破产费用和共益债务 第六节 债权申报 第七节 债权人会议 第八节 重整 第九节 和解 第十节 破产清算 什么是破产？ 债务人无力清偿的表现 无偿付能力是描述一个债务人（有可能是个人，也有可能是企业）的财务状况，从经济学角度讲，无偿付能力意味着不能还债。 从破产法的角度讲，有两种测算标准和方法可以用来判断一个债务人是否构成无偿付能力。 债务人无力清偿的表现 第一种方法——资产负债表测试法（通过资产负债的比例来判断一个债务人是否具有偿付能力。） 如一个企业资产是1000万，负债是800万，那么他资产负债率是80%；如果它的资产是1000万，负债是1200万，那么它的资产负债率是120%，负债超过了资产，我们就说它是无偿付能力。（很多传统的观点都认为这种方法是测算无偿付能力的唯一方法，英国破产法中就是采用这种方法。） 债务人无力清偿的表现 第二种方法——现金流测试法。 如一个企业有资产1000万，负债800万，现在是资大于债。但它的负债是现金负债，资产呢，则包括厂房、设备、仓库存货，也确实达到了1000万，而现金呢，一分没有或只有500万，这时即使这个企业是资大于债，我们也可以说它是无偿付能力的。 现金流测试法，对破产法具有重要意义。（因为一个企业如果现金流出了问题，那它就有可能无偿付能力。） 请思考 债务人在债务到期后，采用什么办法可以避免破产？ 破产存在的社会条件是什么？ 提示： 经济条件 法律条件 我国现行企业破产原因（破产界限） 企业经营不善 严重亏损 不能清偿到期债务 注意：破产障碍 （1）公用事业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的； （2）取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的。 * 破产概念内涵的演进 传统： 现代： 第一节 破产法的概述 一、破产的概念和法律特征 （一）概念 企业法人不能清偿到期债务，并且其资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，法院依据债务人或债权人的申请，对债务人的财产予以清算，并按照法定程序将其分配给债权人的法律制度。 破产是一种程序。债务人 财产 债权人 公平清偿的程序。 破产程序的要义：公平对待债权人 （二）法律特征 1、破产是一种特殊的债务清偿手段 2、在特定情况下运用的清偿手段 3、破产的主要目的是为了公平的清偿债务 4、通过审判程序而实施的清偿手段 注意掌握几个要点； 1、是到期的债务 2、是全部偿还（资不抵债） 3、毫无任何办法还债 4、存在2个以上债权人，要求公平 5、由法院执行（债务人所在地） (三)破产法的基本原则 1.司法干预原则 2.公平原则 3.保护破产企业职工合法权益和追究经营者责任原则 破产的管辖和域外效力 1、管辖 债务人住所地人民法院管辖 2、域外效力 有限度的普及主义： 本国开始的破产程序，效力及于债务人在国外的财产，在国外开始的破产程序，经人民法院裁定，可以对债务人在国内的财产发生效力。 第二节 破产的申请与受理 一、破产程序开始的实质要件： 破产能力，达到破产界限 又称为破产界限，是指债务人存在的，能够对债务人宣告破产的原因或者根据 （一）破产能力 具有破产原因的债务人在法律上所具有的被破产宣告的资格。又称为破产资格 （二）破产界限 又称破产原因，是人民法院据以宣告债务人破产的标准和事由，是指债务人处于一种什么样的客观状况下，法院才可以根据破产申请宣告债务人破产。 二、破产申请 1.破产申请人 2.破产申请提交的材料 3.破产申请的撤回 三、破产申请的受理 1.破产申请的审查 2.破产申请受理的通知和公告 3.破产申请受理的法律效力 破产申请的受理 受理机关： 破产案件由债务人所在地人民法院管辖 受理期限：债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起5日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起7日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起10日内裁定是否受理。 　　除前款规定的情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起15日内裁定是否受理。 裁定期限： 人民法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起5日内送达申请人。 债