北京市昌平生态区规划详细说明书.doc

昌平区国家生态示范区、国家生态区建设规划简本 PAGE PAGE 1 1.规划总体战略构架 1.1规划编制的目的和意义 昌平作为疏散北京中心城区产业和人口的重要区域，在“强二兴三优一”经济发展战略推动下，必然会带来经济的快速增长，资源大量消耗和污染物排放总量剧增，给区域生态环境带来巨大压力。为充分发挥昌平生态屏障的重要生态功能，在构建北京国际大都市框架中的重要作用，昌平区人民政府做出重要战略步署：以建设社会文明、生态良好和环境优美的国家生态示范区为第一阶段目标，以建设生态经济发达、生态环境优美、生态人居和谐、生态文化繁荣的国家生态区，打造 “一流现代化城市发展新区”为第二阶段目标。实现经济发展中不断优化区域生态环境，推进经济、社会、与生态环境协同发展，资源与能源消耗动态平衡。 编制昌平国家生态示范区、国家生态区建设规划，旨在进一步统一思想，充分认清昌平国家生态区建设面临的形势和任务；立足现实基础，着眼未来发展，构建生态示范区、国家生态区建设总体框架，明确指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和建设重点；结合昌平实际，有针对性研究制定生态示范区、国家生态区建设保障措施，使生态示范区、国家生态区建设有组织、有领导、有重点、有秩序地深入开展。最终将昌平建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态人居和谐、生态文化繁荣的生态型绿色城市。 1.2规划依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》； （2）《中华人民共和国城市规划法》； （3）《中华人民共和国土地管理法》； （4）《中华人民共和国农业法》； （5）《中华人民共和国森林法》； （6）《中华人民共和国水土保持法》； （7）《全国生态示范区建设规划编制导则》（试行），国家环保局（1996年）； （8）《2001年全国生态示范区建设试点考核验收标准》，国家环保总局（2001年3月27日）； （9）《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》，国家环保总局（2007年12月26日）； （10）《北京市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》； （11）《北京市昌平区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （12）《北京城市总体规划（2004年-2020年）》 （13）《昌平区“十一五”农业发展规划》； （14）《昌平区“十一五”工业发展规划》； （15）《昌平区“十一五”生态建设与环境保护规划》； （16）《昌平新城规划（2005年-2020年）》； （17）《北京市昌平区水务发展规划》； （18）《北京市昌平区商业发展规划》； （19）《昌平区“十一五”新农村发展规划》； （20）《北京市昌平区外贸发展规划》。 （21）《昌平区“十一五”产业发展规划》； 1.3规划范围、时限 规划范围：昌平全区，面积1343.5km2。 规划时限：以2007年作为规划基准年，规划启动阶段为2008年-2009年，规划推进阶段为2010年-2013年。 1.4规划指导思想 以科学发展观为指导，以人与自然和谐为主线，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以生态经济、生态环境、生态人居、生态文化建设为重点，以体制创新和科技创新为动力，按照“五个统筹”要求，坚定不移地实施可持续发展战略，全面推进和谐宜居新城和 “一流现代化城市发展新区”建设，加快城市化步伐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 1.5规划目标和规划指标 （1）规划总体目标：突出昌平区域经济特色和环境资源特色，在发展中加强生态环境建设，经过5年左右努力，将昌平区建设成为空间布局合理，自然系统服务功能强大，生态经济发达、生态环境优美，生态人居和谐、生态文化繁荣，具备发达现代产业体系、高度现代化开放格局，适宜于创业发展和生活居住现代化生态型城市。 （2）规划阶段目标 启动阶段(2008-2009年) 以建设国家生态示范区为目标，以昌平现存主要环境问题为规划重点，经过半年到一年努力，初步解决区域水环境污染问题，农村地区人居环境得到较大改善，区域环境质量明显优化；区域生态屏障雏形基本形成，自然系统服务功能进一步增强，达到国家生态示范区建设要求。生态经济发达、生态环境优美、人与自然和谐的首都宜居新城框架基本形成。 推进阶段(2010-2013年) 以建设国家生态区为目标，巩固国家生态示范区建设成果，区域生态环境质量明显改善，生态产业体系稳步推进，建立起资源高效利用和循环利用体系。区域生态屏障和城市景观格局生态服务功能得以充分发挥，和谐宜居新城特色得到充分彰显，人的素质全面提升，生态观念广泛普及。到2013年，具备发达的现代产业体系，高度现代化开发格局，现代化生态城市基本建成。实现经济、社会、与生态环境协同发展，资源与能源消耗动态平衡，城市发展全面步入可持续发展轨道。 （3）规划指标体系 依据环境保护部提出的国家生态示范区、国家生态区建设指标