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给水排水工程建设监理 赵志伟 哈尔滨工业大学 绪论 1.1建设监理制度概述 1.1.1建设监理制度的起源和发展 建设监理制度的起源，可以追溯到西方国家产业革命发生以前的16世纪，它的产生、发展是和建设领域的专业化分工、社会化生产密切相关的。 国外监理制度起源 16世纪以前的欧洲建设领域中，建筑师受雇或从属于项目业主，全面负责项目设计、采购、雇佣工匠、组织施工等工作。进入16世纪后，随着社会的房屋建造技术要求的不断提高，西方传统的建筑业发生了变化，建筑师队伍出现了专业分工，一部分建筑师开始专门从事向社会传授技艺，为项目业主提供技术咨询、解答疑难问题，或受聘监督管理工程施工，建设监理制度应运而生，——现在已经是国际惯例。 项目业主的概念 项目业主是指由投资方派代表，从建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产运营、归还贷款本息等全面负责并承担投资风险的项目管理班子。随着现在企业制度在建设项目管理领域的应用，从1994年起，项目业主的概念演变为项目法人。 我国监理制度的起源 我国工程建设领域中实行建设监理制是上世纪80年代才开始的。80年代初，我国改革开放的政策逐步扩展到工程建设领域。1980年世界银行理事会通过决议，恢复了我国的合法席位。从1981年开始，我国同世界银行建立了贷款关系。云南鲁布革水电站引水工程获世界银行承诺资金1.454亿美元。为了使这笔资金“用于可靠的、生产性项目，能对借款国家的经济发展并增加偿还贷款能力有所贡献”，世界银行对鲁布革水电站引水工程项目管理提出了3点要求： 世界银行的3点要求 1．采用国际竞争性招标（ICB）选择施工单位和设备材料的供应单位。让世界银行会员国和瑞士的所有合格的语气投标人充分了解项目具体要求，并为所有此类投标人提供均等的机会，以便于他们参加投标。 2．按照国际惯例，明确建立项目业主单位，成立代表项目业主的项目监理班子——工程师单位，由工程师单位代表业主进行科学的项目管理。 3．必须由世界银行派出特别咨询组，并推荐世界知名的挪威AGN咨询专家组和澳大利亚SMEC咨询专家组，负责工程技术和管理咨询 云南曲靖鲁布革电站 云南曲靖鲁布革电站 鲁布革发电厂位于云南、贵州交界的黄泥河上，装机容量60万kW，设计多年平均发电量27．5亿kW·h。4台15万kW水轮发电机组相继于1988年12月至1991年6月建成投产发电。 鲁布革工程是改革开放后中国水电建设史上第一个引进外资、对外开放的国家重工程。以发电为单一目标，具有高堆石坝、长引水隧道、全地下多洞室厂房等特点。工程利用世界银行贷款1．454亿美元。引水隧道的施工及主要机电设备实行国际招标，并在建设中引进了国际通行的工程监理制和项目法人负责制等管理办法，工程取得了巨大的成功。1992年12月，鲁布革电厂工程通过国家竣工验收。从1998年7月1日开始，鲁布革电厂率先在云南电网中实施无人值班（少人值守）管理模式运行。至1999年12月31日，鲁布革电厂已累计发电252亿kW·h。1993年3月，鲁布革水电厂被国家电力公司正式命名为“一流水力发电厂”。 我国建设监理制度发展历程 1985年12月，全国基本建设管理体制改革会议对我国传统的工程建设管理体制作了深刻的分析，指出：综合管理基本建设是一项专门的学问，需要一大批这方面的专门机构和专门人才。 1988年新组建的国家建设部就把建立专业化、社会化的建设监理和以“规划、协调、监督、服务”为内容的政府监督管理提了出来，并把它列为其负责组织实施的一项重要工作，得了国务院的支持和认可。 1988年7月，建设部在征求有关部门和专家意见的基础上，颁发了《关于开展建设监理工作的通知》，尔后又组织了一些产业部门和城市开展了工程建设监理工作试点工作。从此，建设监理制在我国建设领域开始探索和逐步发展起来。 我国建设监理制度发展历程 我国建设监理制的发展可分为以下几个阶段：１９８８～１９９２试点阶段；１９９３ ～ １９９５为扩大试点阶段；１９９５年底召开的第六次全国监理工作会议上，明确提出了从１９９６年开始在全国全面推行。（１６世纪欧洲～ ２０世纪中国＝４００多年） 1.1.2建设监理制度的基本概念 1．建设监理 建设监理 工程项目建设监理 工程建设监理 1995年12月15日建设部和国家计委联合印发的《工程建设监理规定》明确指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督和管理。 工程建设监理概念由下列要点组成： （1）工程建设监理的行为主体是社会化、专业化的工程建设监理单位。只有建立单位所开展的监督管理活动才是工程建设监理活动。 建设监理制度的基本概念 （2）工程建设监理业务活动的开展必