人事行政人事体制.pptVIP

职位分类是把职位按照工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件进行评价，划分不同类别和等级并作为人事行政基础的模式 职位分类最早产生于美国，是为适应现代社会发展的需要而运用于政府的一种人事管理的手段 1908年，美国芝加哥市政府首次采用职位分类制 1923年，美国国会通过了政府制定的第一个联邦职位分类法案，职位分类被正式应用于政府人事管理 职位分类产生的历史背景 横向划分为：职系、职组、职门 纵向划分为：职级和职等 职位分类的框架 职系---根据工作的业务性质，把业务性质相同的所有职位归并集合，一个职系就是一种专门职业 职组---工作性质相近的若干职系的汇集而成为职组 职门---工作性质大致接近的若干职组的集合就是职门 职级---在同一个职系中，按照工作的难易程度、责任轻重及所需要资格条件等，把职位划分为不同的职级 职等---把不同职系中，工作性质不同或主要职务不同，但其工作难易程度、责任轻重、工作所需要资格条件相同的职级归纳为职等 横向划分 纵向划分 优点：方法简单，易于操作，结构富于弹性；有利于培养“通才”；易于吸引高学历的优秀人才 缺陷：易导致因人设岗、机构臃肿，职责不清；不利于严格科学的管理；不利于学历低，能力强的人脱颖而出；同工不同酬，不利于对人员的激励 优点：职位的责任、标准规范，为工作提供了客观依据；益于同工同酬；严格规范，限制了人事管理中的主观随意性 缺陷：工程浩繁，程序复杂、成本高；整套体系过于量化，导致刻板和缺乏弹性；人才受专业局限性大，发展通道窄；不适合创造性的职位，不利于通才成长 品位分类和职位分类评价 品 位 分 类 职 位 分 类 1、确定职位 三定：定职能、定机构、定编制 2、设置国家公务员的职务序列 领导职务和非领导职务 3、设置国家公务员的等级序列 共十五级 第十四条 国家实行公务员职位分类制度。 　　公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。 领导职务序列 非领导职务序列 行政级别 国务院总理 ? 1 级 国务院副总理、国务委员 ? 2—3级 部级正职、省级正职 ? 3—4级 部级副职、省级副职 ? 4—5级 司级正职、厅级正职 巡视员 5—7级 司级副职、厅级副职 助理巡视员 6—8级 处级正职、县级正职 调研员 7—10级 处级副职、县级副职 助理调研员 8—11级 科级正职、乡级正职 主任科员 9—12级 科级副职、乡级副职 副主任科员 9—13级 ? 科员 9—14级 ? 办事员 10—15级 中国公务员分类制度 1、未能实行政务与业务类公务员分开，沿用传统干部管理框架的分类方法； 2、仅有纵向的行政级别和行政职务的划分，缺乏横向的职位分类； 3、专业技术的职位通过设置非领导职务来代替，职位分类没有体现专业分工的特点； 4、非领导职务设置具有多种功能，且“虚职化”严重。 管理体制趋向折中制 人员分类制度相互融合 通才与专才并重发展 怎样理解人事行政的含义？ 人事行政都有哪些环节？ 如何评价品位分类和职位分类。 西方国家文官制度的基本原则有哪些？ 简述人力资源管理与人事行政的区别。 中国公务员制度的特点有哪些？ 复习题 2.2.1 实行以考任制为核心的任用制度 选任制是以选举的方式任用公务员，主要适用于政治领导人； 委任制是由机关首长负责委任其下属，适用于对行政首长负责的助手和秘书等辅助人员； 聘任制是指政府机关以定期契约的形式聘用专门人员，适用于在社会上有一定名望的学者、专家和科技人员。 考任制是公务员制度的基础，是指通过考试的办法，以应选人员的成绩优劣作为客观标准来选用所需的公务员。 * * * 职等 领导职务 一 总理 二 副总理 三 国务委员 四 省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长、审计长 五 副（省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长、审计长） 六 司长、局长、厅长、州长、专员；以及上述副职 七 处长、县长 八 副处长、副县长 九 乡（镇）长、科长 十 副乡（镇）长、副科长 领导职务系列 职等 非领导职务 一 巡视员（相当于正厅级） 二 助理巡视员（相当于副厅级） 三 调研员（相当于正处级） 四 助理调研员（相当于副处级） 五 主任科员 六 副主任科员 七 科员 八 办事员 非领导职务系列 职务 级别 国务院总理 一级 国务院副总理、国务委员 二至三级 部级正职、省级正职 三至四级 部级副职、省级副职 四至五级 司级正职、厅级正职、巡视员 五至七级