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学习要点: 公共人力资源管理与传统人事管理的区别 国家公务员制度的基本内容和基本制度 公共财政管理的目标和内容 税收管理的核心和要素 电子化政府 ;绪论;1、定义：;2、分类：;二、各类公共资源的管理;;;;;;一、人力资源 二、公共人力资源 三、公共人力资源管理 四、国家公务员制度 ; ——指一定范围内的投入和将要投入社会财富创造过程的具有劳动能力的人们的总和。 人力资源的特点： ? 生物性 ? 能动性 ? 动态性 ? 再生性 ? 社会性 ;人口资源——是一个国家或地区的人口总和。 劳动力资源——有劳动能力的并在“劳动年龄”范围之内的人口之和。 人力资源——具有为社会创造物质财富和精神财富，从事智力劳动和体力劳动的人们的总称。 人才资源——具有较强的管理能力、研究能力、创造能力和专门技术能力的人们的总称。;; ——对人力资源的取得、开发、保持和利用等方面所进行的计划、组织、指挥和控制的活动，是通过协调社会劳动组织中的人与事关系和共事人关系，以充分开发人力资源、挖掘人的潜力，调动人的积极性，提高工作效率，实现组织目标的理论、方法、工具和技术。; ——即公共部门的人力资源，指公共部门所有工作人员的总和，包括纯粹公共部门，即政府机关工作人员和准公共部门，即第三部门工作人员的总和。 这些工作人员既包括公务员，也包括各类专业技术人员，还包括其他员工，如工人等。毫无疑问，公务员是公共部门人力资源的重要构成部分。; ——指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配、离退休以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。;人力资源计划 职位分类和工资 人员招聘、甄选和工作安排 人力资源培训与开发 绩效管理与评估 劳资关系、生产率及服务质量管理 平等就业机会;;1.人力资源规划 ——按组织目标对人力资源给???数量上、质量上的明确需求，并付诸实施的一系列程序、措施、政策和时间顺序。 2.人力资源获取 ——指从组织内外招募、甄别、选拔和录用合格人员。 3.人力资源开发 ——指为保证员工拥有与工作岗位相匹配的知识和技能，并在此基础上进一步提高工作绩效，使员工得以不断发展的一系列政策、方法和程序等。 4.人力资源维护 ——指为维持员工的工作能力、保障其权益的而制定的一系列政策、措施等。包括薪酬福利、权利与义务、健康与安全、劳动关系、纪律与奖惩。 5.人力资源研究 ——发展出一套最适合本组织的目标、任务、环境、工作特点、员工特点等的人力资源管理系统。;古代中国的科举和文官制度 ; ; 公务员制度是公共部门人力资源管理的重要制度。目前世界上大约有60多个国家和地区程度不同地实行国家公务员制度。这些国家公务员制度的形成大致有三种情况： 在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立了国家公务员制度。其突出代表是英国。 主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了国家公务员制度。其代表是美国。 总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的国家公务员制度，如法国、日本、联邦德国等。; ——指通过制定法律和规章，对各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，依法进行科学管理的制度。 我国：《中华人民共和国公务员法 》２００５年４月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过， ２００6年1月1日起实施。 美国：1883年《彭德尔顿法》，1978年《文官制度改革法》， 法国：1946年《公务员章程》 日本：1947年《国家公务员法》;第一章 总 则 第二章 公务员的条件、义务与权利 第三章 职务与级别 第四章 录 用 第五章 考 核 第六章 职务任免 第七章 职务升降 第八章 奖 励 第九章 惩 戒　　; ——指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员（包括国家行政机关中从事党团工作的专职工作人员）。 西方国家的“公务员”一词，一般指通过非选举程序而被任命担任政府工作的人员。公务员范围在各国有所不同。 ;实行功绩晋升制 严格的培训制度，强调公务员的知识化、专业化。 科学的管理体系 强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。 合理优厚的公务员福利保障制度。;1、调研准备阶段 (1984一1989年) 主要以研究、草拟法规为工作重点。1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定