政府拨款导向的高校绩效评价指标体系设计研究分析.pdfVIP

高 校 财 务 政府拨款导向的高校绩效评价指标体系设计研究 淮阴师范学院 李永宁 】 。文章从解读政府拨款 【摘 要 绩效拨款的前提是对高校的绩效评价，而关键和难点是高校绩效评价指标体系的设计 与高校 绩效评价两者联系的现实意义出发，结合试点省份评价指标体系的设计缺陷，阐述了政府拨款导向的高校绩效评价内涵及其指标 、主体参与、动态调整等相关问题， 体系的设计原则、设计内容、指标权重确定及评价方法，提出了设计中应注意的分类设计 为建立 科学的高校绩效评价与问责机制提供决策参考。 】 ； ； 【关键词 高校绩效拨款 绩效评价 指标体系 【中图分类号】G649.712 【文献标识码】A 【文章编号】1004-5937（2016）19-0095-04 绩效拨款是各国政府积极探索的高等教育资源配置 到使有限财政资金使用效益最大化的目的。 方式。2008年以来，我国在建立完善高校生均拨款制度的 （二）有利于引入竞争机制与问责机制，促使高校增强 同时，逐步引入了绩效拨款机制，将高校在某些绩效指标 责任观念与效率意识 上的表现与政府拨款紧密联系起来，突出了竞争引入与绩 将拨款与高校绩效评价结果直接挂钩，有利于将顾客 效导向，促进了教育资源优化配置。绩效拨款的前提是对 中心的服务理念与结果导向植入高校，从强调“政府应当 高校的绩效评价，而关键和难点是高校绩效评价指标体系 为高校做什么”转向“（获取财政资助）高校应当为国家或 [2] ” ，使 的设计问题。目前，国内关于高校绩效评价指标体系研究 政府做什么 。有利于通过高校之间公平的质量竞争 的文献较多，主要涵盖高校整体绩效、院系办学绩效、大 高校重视已经实现的效率目标，而不是承诺的效率目标， 学排名等方面，但是这些研究基本上局限于单纯地衡量 增强高校发展的现行效率意识。 高校绩效水平，没有考虑政府拨款因素。在文献检索中， （三）有利于引导高校转换发展模式，从注重“外延发 迄今还没有发现针对政府拨款导向的高校绩效评价指标 展”向“内涵建设”转变 体系设计的专门研究。鉴于此，本文拟对此问题作一探 在当前国际化高等教育竞争格局形成、高等教育分层 讨，以期为建立科学的高校绩效评价与问责机制提供决策 等复杂环境影响下，将拨款与高校绩效评价相联系，有助 参考。 于引导高校转变发展观念与思路，摒弃传统的规模发展， 不断促进内部教育教学改革与体制机制完善，挖掘发展潜 一、政府拨款导向的高校绩效评价现实意义 能，提升竞争活力，实现从传统“外延发展”向“内涵建设” 我国传统的高校经费拨款模式没有考虑教育拨款与 转变，提升教育教学质量。 教育产出、教育效益等的联系，使整个高等教育处于一种高 [1] 投入、低产出状况，已经很难满足高等教育发展的需要 。 二、目前试点省份评价指标体系的设计缺陷 将高校绩效评价纳入政府拨款的依据，可以有效解决当前 自2008年中央高校实施绩效拨款改革以来，江苏 困扰高校发展变革的诸多问题。 省、浙江省等先后开展试点工作，在高校绩效评价指标