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第九章 中央银行 主要内容 中央银行的历史 中央银行的职能及其资产负债表 中央银行的结构 中央银行与政府的关系 9.1中央银行的历史 中央银行并非一般意义上的银行，而是一个政府管理机构。这的目标不是利润最大化，而是维护整个国民经济的稳定和发展。 一、为什么要有中央银行 1、货币统一的需要。 2、票据清算的需要 3、最后贷款人的需要（促使中央银行出现的直接原因） 4、金融管理的需要 二、中央银行的产生和发展 中央银行的形成为两种方式：一种是由一般的商业应行演变而成，如英格兰银行；另一种是由政府的设计下直接为担负中央银行职能而设立的，如美国的联邦储备系统。 英格兰银行的发展史： 美国中央银行的发展史： 经过周密的研究，美国于1913年通过了《联邦储备条例》，从而宣告了美国中央银行制度的确立。 第一次世界大战后，中央银行的发展开始加快。为维护国际货币体系和经济的稳定，1920年在布鲁塞尔召开的国际金融会议要求尚未建立中央银行制度的国家尽快建立中央银行，从而掀起了一个创建中央银行的高潮。 三、中国的中央银行 在清政府和北洋政府时期，户部银行和交通银行都曾部分行使过中央银行的职能。 新中国的中央银行是中国人民银行。它于1948年成立于石家庄。 1983年9月，国务院作出决定：中国人民银行不再兼办工商信贷和储蓄业务，而专门行使中央银行职能，以加强信贷资金的集中管理和综合平衡。这标志着我国银行体制的一个重大转变,即从复合中央银行制转向单一中央银行制。 9.2 中央银行的职能及其资产负债表 中央银行的基本职能： 银行的银行； 发行的银行； 政府的银行。 一、发行的银行 两方面含义： 首先、中央银行垄断银行券的发行权。 其次、中央银行是最高的货币管理当局，控制整个经济中的货币供给量。 发行银行券会影响中央银行的资产负债表 金本位制、发行准备制 铸币收入 二、银行的银行 1、集中保管各商业银行及其它存款机构的准备金 2、组织全国范围内的清算 3、最后贷款人 三、政府的银行 中央银行为政府提供的服务主要包括： 1、代理国库 2、充当政府的金融代理人，代办各种金融事务。 3、为政府提供资金融通，以弥补政府在特定时间内的收支差额。 4、作为国家的最高金融管理当局，执行金融行政管理。 四、中央银行的资产负债表 1、负债项目 1）发行在外的联邦储备券（美钞），这是他最主要的负债项目。 从本质上讲，我们手中所持的钞票是对中央银行的一种债权。 2）银行存款，即商业银行等各类存款机构存在联邦储备系统的准备金。 3）美国财政部存款。 4）外国及其它存款。 5）待付现金项目，它产生于中央银行的支票清算过程。 6）其他联邦储备负债及资本账户。 2、资产项目 1）持有的各种证券 2）贴现贷款，包括再贴现和再贷款。 3）黄金和特别提款权证书账户 特别提款权：由国际货币基金组织对各国政府发行的代替黄金作为国际支付手段的一种储备形式。 4)硬币，它是由美国财政部发行的，代表的是财政部的债权，所以联邦储备系统手中的硬币构成它的一项资产。 5）收款过程中的现金项目，它和待付现金项目一样，也产生于联邦储备系统的支票清算过程。 9.3 中央银行的结构 一、中央银行的类型 1、单一中央银行制 是最主要、最典型的中央银行制度形式。这种制度下中央银行与一般的商业银行业务相分离，只行使中央银行的各项职能。 单一中央银行制度的两种类型： 1）一元式：是指一国由独家中央银行及其众多的分支机构来执行中央银行的职能，如英、日是、法和中等国。 2）二元式：是指在一国建立中央和地方两极相对独立的中央银行机构，如美、德等国。 2、复合中央银行 由一家机构同时行使中央银行和一般商业银行的职能。我国在1984年以前就实行这种中央银行制度。 3、跨国中央银行制 是指两个以上的主权国家设立共同的中央银行，如欧洲央行。 4、准中央银行制是指没有一个机构全面执行中央银行的职能，而是由几个机构共同执行。例如：新加坡、中国的香港。 二、美国联邦储备系统的结构 典型的二元式的单一中央银行 由三部分构成： 1、联邦级的联邦储备理事会 2、联邦公开市场委员会 3、地方级的12家联邦储备银行及其分支机构 1、联邦储备理事会 是联邦储备系统的最高决策当局。共有7名理事组成。理事由总统征得参议院同意后任命，任期为14年，期满后不再连任，并且任期相互错开。 每一届总统，在其任命气内只能更换两名理事；总统可以在7名理事中任命1名理事会主席，任期4年，但可以连任。 联邦储备理事会的职能： 制定和实施货币政策；调整贴现率；调整法定存款准备金率；公开市场业务。 2、公开市场委员会 该委员会由12名委员组成，其中包括7名联邦储备理事会理事，5名联邦