第章国家算.pptVIP

公开招标采购 概念 公开招标采购是指招标人（政府采购中心或其委托的中介机 构）在媒体上公开刊登通告，吸引所有有兴趣的供应人参加投 标，并按本细则的程序选定中标人的一种采购方式。 2. 应用情形 符合下列条件之一的，（政府采购中心或其委托的中介机 构）应当采取公开招标采购： 合同价值五万元以上的物资。 合同价值五十万元以上的工程。 合同价值五万元以上的服务。 采购目录中规定应当集中采购而未达到上述标准的项目。 公开招标程序 招标邀请及资格审核，及发放或领取招标文件 编制招标文件 发布采购公告或发出投标邀请 进行投标资格预审 组织召开标前会议 投标 申请投标资格 购买标书 考察现场 办理投标函 算标 编制和投送标书 开标 评标 决标 决定中标人 通知中标人其投标已经被接受 向中标人发出授标意向书 通知所有未中标的投标，并向他们退还投标保函等 授予合同 公开招标采购的优缺点 　　 优点：公开招标采购方式是目前各国政府采购中普遍使用的方式,有着竞争性强,透明度高、程序规范、采购规模大等优点。 不足：采购时间长、手续复杂,因此还需要有其他采购方式进行补充。 * 第8章 国家预算 第一节 国家预算概述 一、什么是国家预算 国家预算是国家的财政收支计划，它是以收支一览表的形式 表现的具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。 特点： 国家预算是政府某一财政年度的财政收支计划，所谓计划就是一种安排，并不是执行的结果。 国家预算要经过一国的立法机构批准才能正式生效，在立法机构审议和批准以前它只是一种提案，不具有法律效力。 国家预算一经立法机构批准，就具有法律效力，政府部门必须认真执行，不经过立法机构的批准不得随意更改。 建立预算的基本原则 1.完整性：包括全部财政收支。 2.统一性：统一的预算科目、统一口径、程序计算填列. 3.时效性：预算收支起讫的有效期限，政府必须按法定预算年度编制预算。有历年制和跨年制两种。 4.可靠性：依据充分、资料确实、不得假定或估算。 5.公开性：预算及执行情况，必须采用一定的形式公诸于众，并置于民众的监督之下。 6.法律性：我国政府预算是经各级人民代表大会批准的具有法律效力的正式文件，任何人均无权随意变动。 国家预算 中央预算 地方预算 省、自治区、直辖市 设区的市（自治州） 县（不设区的市、旗、市辖区） 乡（民族乡、镇） 二、我国的国家预算体系 国家预算体系，是指各级政府的预算活动赖以进行的组织构成系统。 中央预算在国家预算体系中应占主导地位，为什么？ 三、复式预算 1. 单式预算 单式预算制是将政府的全部财政收支汇编在一个统一的预算表之中。 其优点是： 能从整体上反映年度内政府财政收支情况，便于了解政府财 政的全貌； 完整性强，体现国库统一和会计统一的原则要求； 便于立法机关的审议批准和社会公众对财政预算的了解。 单式预算的缺点： 1）没有按经济性质的不同区分预算收支，因此就不能反映收支之间的对应关系，不利于经济分析和宏观经济调控。 2）各项收入加总和各项支出加总，然后进行总量平衡，看不出预算赤字是发生在哪个方面，容易掩盖了预算赤字的真实状况。 3）经常性收支和债务性收支混在一起，容易造成经常性支出和建设性支出的相互挤占，不利于考核预算资金的使用效益。 2. 复式预算的概念 复式预算是在预算年度内将全部收支按经济性质分别编 成两个或两个以上的预算，通常分为经费预算和资本预算。 经常性预算 收入 支出 国防行政 事业费 非生产基建 抚恤救济 各项税收（除专门用于建设的几种税） 余额 建设性预算 收入 支出 生产性基建 挖潜改造 支援农业 还本付息 经常预算的结余 专门用于建设的税收 投资建设收入的收入 余额 复式预算优点： 1）对应性强 有利于对消耗性支出控制，考核投资性支出的效果 2）透明度高 3）预算结构清晰 预算收支 按经济性质分类 来源 用途 收支对照表 各分预算 相互独立 自求平衡 各分预算年终结余和赤字明确 3. 单式预算与复式预算的区别 （1）从形式上分析： （2）从内容上分析： 单式预算—收大于支为预算盈余，反之则赤字； 复式预算—预算的盈余或赤字的性质含糊。 （3）从国债收支的处理方式上分析： 单式预算—把国内债务收入和债务支出作为一般的收入和支出项目对待，并纳入总的收支项目，统一核算财政平衡。 复式预算—经费预算中一般只列债务利息支出，不利债务本金。 经常性预算 建设性预算 （4）从对财政活动的反映程度上分析 单式预算—能反映某一年度财政收支活动的总体情况，