美国海洋管理体制介绍.pdf

维普资讯 圆 全球科 技经济睛望 政策与管理 ， ■●0 ■■ ■介■ 周 放 渔业的管理。各州对其领海内的渔业行使管辖权， 美国海洋与大气局简介 领海之外的海域由联邦政府行使渔业管辖权。 在美国联邦政府，海洋渔业主要由NOAA下 美国联邦政府中管理海洋资源的主要部门是 属的国家海洋渔业服务中心进行管理。该中心统 商务部下属的国家海洋与大气局 (NOAA)。NOAA 管全国商业性渔业及海洋游钓渔业 ，包括渔业管 成立于 1970年 l0月，它不仅负责海洋事务，同时 理、渔业研究和计划。该中心内设6个职能办公 还管理大气事务，其主要职责有：全美的天气及气 室：选举服务办公室、预算管理办公室、可持续渔 候预报；海洋及大气资料的监测及归档；海洋渔业 业办公室、资源保护办公室、海洋生物栖息地建设 及哺乳动物的管理；全美水域的测量绘图；海岸带 办公室以及科技办公室i5个地区中心 ：东南、东 管理以及上述领域的研究与发展工作。此外，它还 北、西南、西北和阿拉斯加地区中心，每个地区中 负责管理；美国气象和环境卫星的运行；用于海洋 心下设一个科学中心。 测量、调查、渔业及研究 目的的舰队和机群；12个 根据 渔《业保护和管理法》的规定，美国建立 环境研究实验室以及几个超级计算机。 了三个跨州的州际海洋渔业委员会，管理离海岸3 NOAA是商务部众多机构中最大的一个，该局 英里的渔业资源，分别是：大西洋州际渔业委员 长一般 由商务部的一名副部长担任 。现任局长尚 会、墨西哥湾州际渔业委员会和太平洋J州际渔业 未正式任命，目前上届政府的副局长ScottGudes 委员会。此外，对于3—200英里的渔业经济专属 任代理局长。NOAA内设以下一些部门：公共事务 区的水域，美国将其分成8个海区，并建立了8个 部、政策与战略计划部、可持续发展部、立法部、国 海区渔业委员会。渔业管理委员会的主要任务是 际部、高性能运算与通讯部、军事部、财务管理部、 在各 自管辖的海域内为需要进行管理的渔业制订 海洋与大气运作部、系统购置都、项 目协调部以及 渔业管理计划，并根据需要对这种渔业管理计划 联邦气象协调部。此外NOAA还有五个中心：国家 进行修订。委员会有权采用许多管理限制措施，例 海洋渔业服务中心、国家海洋服务中心、海洋与大 如：禁渔区、捕捞配额、许可限制、渔具限制等等。 气研究中心、国家天气服务中心和国家环境卫星、 按照 《渔业保护和管理法》的规定，美国渔业 数据及信息服务中心。每个中心由一名助理局长 法规的执行机构主要为海岸警卫队 在执行中，主 分管。NOAA在全国范围内共约有 1．27万名职员， 管渔业的部门与海岸警卫队密切配合，一般来说， 2001年的预算约为32亿美元。 在海上由海岸警卫队负责执行，在岸上则由国家 海洋渔业服务中心负责执行。该管理法赋予执行 美国渔政管理及渔业法规 机构以充分的权力。任何经商务部长和主管海岸 警卫队的运输部长授权的官员，不管有无拘票，在 1．美国的渔政管理 有充分理由的情况下，有权逮捕任何违犯渔业法 美