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第二节 建设工程造价管理制度 一、建设工程造价管理体制 1 政府部门的行政管理 政府设置了多层管理机构,明确了管理权限和职责范围,形成了一个严密的建设工程造价宏观管理组织系统。 国务院建设主管部门 -----各省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的建设管理机构 -----省辖市和地区的建设管理部门 国务院建设主管部门在全国范围内行使建设管理职能，在建设工程造价管理方面的主要职能包括： (1)组织制定建设工程造价管理有关法规、规章并监督其实施； (2)组织制定全国统一经济定额并监督指导其实施； (3)制定工程造价咨询企业的资质标准并监督其执行； (4)负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定甲级工程造价咨询企业的资质； (5)制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准并监督其执行； (6)监督管理建设工程造价管理的有关行为。 2．行业协会的自律管理 中国建设工程造价管理协会是我国建设工程造价管理的行业协会。 在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，也先后成立了建设工程造价管理协会， 对工程造价咨询工作及造价工程师的执业活动实行行业服务和自律管理 国家造价管理协会行业管理的主要职能： (1)研究工程造价咨询与管理改革和发展的理论、方针、政策，参与相关法律法规、行业政策及行业标准规范的研究制定； (2)制定并组织实施工程造价咨询行业的规章制度、职业道德准则、咨询业务操作规程等行规行约，推动工程造价行业诚信建设，开展工程造价咨询成果文件质量检查等活动，建立和完善工程造价行业自律机制； (3)研究和探讨工程造价行业改革与发展中的热点、难点问题，开展行业的调查研究工作，倾听会员的呼声，向政府有关部门反映行业和会员的建议和诉求，维护会员的合法权益，发挥联系政府与企业间的桥梁和纽带作用； (4)接受政府部门委托，协助开展工程造价咨询行业的日常管理工作。开展注册造价工程师考试、注册及继续教育、造价员队伍建设等具体工作； (5)组织行业培训，开展业务交流，推广工程造价咨询与管理方面的先进经验，开展工程造价先进单位会员、优秀个人会员及优秀工程造价咨询成果评选和推介等活动； (6)办好协会的网站，出版《工程造价管理》期刊，组织出版有关工程造价专业和教育培训等书籍，开展行业宣传和信息咨询服务； (7)维护行业的社会形象和会员的合法权益，协调会员和行业内外关系，受理工程造价咨询行业中执业违规的投诉，对违规者实行行业惩戒或提请政府主管部门进行行政处罚 (8)代表中国工程造价咨询行业和中国注册造价工程师与国际组织及各国同行建立联系，履行相关国际组织成员应尽的职责和义务，为会员开展国际交流与合作提供服务； (9)指导中价协各专业委员会和各地方造价协会的业务工作； (10)完成政府及其部门委托或授权开展的其他工作。 地方建设工程造价管理协会 在业务上接受中国建设工程造价管理协会的指导， 协助地方政府建设主管部门和中国建设工程造价管理协会进行本地区建设工程造价咨询行业的自律管理。 二、建设工程造价咨询企业管理 (一)工程造价咨询企业资质等级标准 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。 1．甲级资质标准 (1)已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年； (2)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60％，且其出资额不低于企业注册资本总额的60％； (3)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上； (4)专职从事工程造价专业工作的人员(以下简称专职专业人员)不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历； (5)企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外)； (6)专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理； (7)企业注册资本不少于人民币100万元； (8)企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元； (9)具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于lOm2； (10)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全； (11)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全； (12)在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。 2．乙级资质标准 (1)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60％，且其出资额不低于注册资本总额的60％； (2)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；