黎平大力发展城市经济构建城市体系]_附件.doc

黎平大力发展城市经济构建城市体系 吴胜贤 编者按：　　2009年12月3日，黎平城市发展大会在黎平大酒店会议中心举行。这次大会是继去年全县工业发展大会之后，召开的又一个加快推进产业、基础设施、城市三大体系建设的大会。会议规模之大、规格之高，在全省县级中尚属首次，充分体现了县委、县政府加快构建城市体系，大力发展城市经济的坚定信心。　　本版将分两期，对改革开放以来我县的城市发展进行回眸与展望，解读城市发展大会有关精神，敬请读者关注！　　有人说，城市就像一本打开的书，从中可以看到它的抱负。也有人说，城市的发展最怕的是没有“目录”的引领，就如一个人出门之后不知要去哪里。　　回首黎平改革开放以来的30多年，历届县委、县政府高度重视城市发展，都把做大做强中心城市、加快发展县域城市和中心镇作为一项重要工作来抓，并取得了显著成效。　　12月3日，黎平城市发展大会隆重召开，描绘了黎平这座美丽山城发展的新蓝图，用加快发展的最强音吹响了黎平新一轮城市发展的号角。让我们对改革开放以来我县的城市发展进行回眸与展望，解读城市发展大会，使我们奋进的步履更加坚定与执着，共同书写黎平城市发展的新篇章。　　回眸：改革开放以来我县城市发展的成效与问题?　　1978年改革开放以来，我县先后获得国家级风景名盛区、国家级森林公园、世界级旅游目的地、国家可持续发展生态实验区、全国“双拥”模范城和省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市等荣誉称号。 　　■城镇化进程加快。 　　2009年，全县城镇化率达到40.5%，比2000年提高了4.5个百分点。中心城市常住人口12万人，比1997年增加了6万人；建成区面积15平方公里，比1997年扩大了8.5平方公里。城区常住人口15万人，比1997年增加了10万人；城区面积20平方公里，比1997年扩大了18.4平方公里。城镇化成为拉动经济增长的重要动力。2009年，全县完成城镇以上固定资产投资20亿元，是1997年的10倍，占全社会固定资产投资的比重从72.4%提高到79.2%。中心城市集聚效应明显增强。2009年，中心城市实现地区生产总值15亿元，占全县的68.9%，比1997年提高了9.2个百分点。人民群众和基层组织成为城市发展的直接受益者。中心城市人均住房面积从1997年的23平方米扩大到2009年的30平方米，乡镇（街道）和村（居）的经济实力迅速增强。　　■城市体系架构基本形成。　　中心城市龙头地位进一步凸显。按照“北拓、南移、东控、西优”的思路拓展城市发展空间，建设商务、物流商贸、人居三大板块完善城市功能，实施“绿亮美”工程提升城市品位，为建设贵州东南部中心城市奠定了坚实基础。县域城市骨干支撑作用进一步强化。各乡（镇）突出区域特色，打造城市名片，区域城市的产业聚集、人口承载和辐射带动能力明显提升。中心镇建设取得新成效。特别是实施了一批中心镇建设试点，有力地促进了城乡协调互动发展。　　■城市规划建设管理全面加强。　　完成了黎平县域城镇体系规划编制，中心城市总规修编即将完成，控制性详细规划和专项规划编制工作持续加强，形成了较为完善的城镇规划体系。城市建设力度明显加大，2009年中心城市和25个乡（镇）县、乡两级财政投入城市建设维护资金15.1亿元，是1997年的13.7倍；建成城区道路25.2公里，比1997年增加了21.2公里；建成区绿地面积86公顷，比1997年增加了75公顷；每万人拥有公交车6标台，比1997年增加了4标台。中心城市生活垃圾无害化处理率达到95.5%，比1997年提高了36.9个百分点；生活污水处理率达到83%，比1997年提高了73个百分点。城市管理不断加强，中心城市管理体制进一步理顺，管理水平稳步提升。　　■存在的主要差距和问题。　　城镇化水平还比较低，根据统计数据，2009年我县城镇化率比全省平均水平低9.4个百分点，居全省86县（市）倒数第6位；城镇发展不平衡，2009年25个乡（镇）中，高屯、熬市、洪州、孟彦、尚重、水口城镇化率介于15%-20%之间，罗里、九潮、岩洞还不到10%，小城镇建设总体比较滞后；同时，加速城镇化进程面临诸多挑战，城市空间拓展、规划建设管理、建设资金筹措、生态环境保护、交通环境整治、“城中村”改造、征地拆迁安置、遏制违法违章建设、人才队伍建设等方面，都面临许多困难和问题，需要我们在今后工作中认真研究解决。 　　■黎平该如何打造国际旅游城市 日前，黎平县全县上下组织开展“大讨论、大培训、大谋划、大招商，推进三年大变样、建设国际旅游城市”活动。 “四大一推一建”活动，是县委、县政府从当前时代发展的大势和黎平科学发展的需要出发，着眼于在更高层次上深入持久地推进城镇面貌三年大变样和国际