a提高新入职公务员的退休年龄.pdf

附件B 延長公務員服務年期的未來路向 (a) 提高新入職公務員的退休年齡 提高新入職公務員的退休年齡，讓政府更有效應對人口老化所帶來 的挑戰的措施獲得廣泛支持。我們會對諮詢文件所載的有關建議進行適度 調整，並予以採納。具體而言，一如諮詢文件建議，我們會把文職職系新 入職公務員的退休年齡，由60 歲提高至65 歲。至於紀律部隊職系，經考 慮諮詢所得的意見和其後與紀律部門管方的商討，我們會將紀律部隊新入 職人員的退休年齡，不論職級，由55/57 歲1劃一提高至60 歲。考慮到紀律 部隊職系的工作性質及特定體能要求，我們認為宜維持紀律部隊與文職職 系人員退休年齡的五年差距。 2. 公務員公積金(公積金)計劃設計的一項特點，是政府的供款率會根據 公務員所完成的無間斷服務年期累進。公務員完成30 年的無間斷服務年期， 供款率會達 25% 。根據精算研究結果，假如公積金計劃現時的供款表維持 不變，政府在強制性公積金(強積金)／公積金供款的年度開支，推算在二零 八四年會出現 128 億元增幅高峯，至總數 1,065 億元，該年度供款率(即政 府的整體供款佔整體薪酬開支的百分率)為19.6% 。長期平均供款率(即於該 研究後半段推算期的平均供款率)會由現時的 18.0%增至 19.2% ，超出二零 零一年行政會議所通過的 18% 。 3. 考慮到政府的長遠財政負擔 ，我們會調整新入職公務員的公積金供 款表，把進入下一個供款率級別所需完成的服務年期延長。至於適用於紀 律部隊的特別紀律部隊供款則會維持現時的2.5%供款率，這是由於文職職 系與紀律部隊職系新入職人員的退休年齡仍會維持五年差距(前者為65 歲， 後者為60 歲) 。現行及經修訂的公積金供款表如下： 1 現時，根據新退休金計劃和公積金計劃，紀律部隊人員的指定／正常退休年齡為 55 或 57 歲( 視乎職級而定) 。 現時按公務員條款受聘 修訂後進入下一個供款率 公積金 並完成的無間斷服務年 級別所需完成的無間斷服 供款率 期 務年期 5% 3 年以下 3 年以下 15% 3 年至 15 年以下 3 年至 18 年以下 17% 15 年至20 年以下 18 年至24 年以下 20% 20 年至25 年以下 24 年至30 年以下 22% 25 年至30 年以下 30 年至35 年以下 25% 30 年及以上 35 年及以上 註：特別紀律部隊供款會維持現時2.5%的供款率。 根據精算研究，按上述經修訂的供款表 ，政府的強積金／公積金年度供款 於二零八四年為 989 億元，該年度供款率為 18.2% 。長期平均供款率會維 持於 18% 。 4. 我們在諮詢文件中提出分階段提高退休年齡是否有好處的問題。回 應意見認為，一次過提高退休年齡所造成的任何負面影響(例如新一批入職 公務員在退休前數年的期間，因較遲退休而可能引致晉升阻礙) ，應會隨着 不同年齡群組的新聘人員在來年先後加入政府而紓緩。此外，若分階段提 高退休年齡，則由於在過渡期內不同時間入職的公務員會有不同的退休年 齡，或會引起混亂和加重行政負擔。基於上述考慮，我們決定不採取分階 段的實施方式。 (b) 調整繼續受僱機制 5. 延長公務員服務年期的工作，旨在為公務員隊伍作為整體工作人口 的一部分及早制訂措施，應付會在未來出現的人口挑戰，同時確保各局／ 部門在期間繼續維持運作效率。就新入職的公務員而言，他們會在數十年 後退休，基於必威体育精装版的人口推算，我們認為有充分理據提高這些人員的退休 年齡。至於現職公務員，考慮因素則較為複雜，尤其是預計在未來大約十 年間，公務員隊伍不會廣泛出現嚴重的繼任或招聘問題。在沒有相應擴大 公務員編制的情況下，讓現職公務員自動延長服務年期而無需考慮其工