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镇海国家石油储备基地 * * 违章记分制在承包商管理的应用探索 镇海国家石油储备基地 二○一六年十一月六日 * * 镇海国家石油储备基地是国家发改委于2004年1月批准建设的第一期四个国家石油储备基地之一，项目占地111.9公顷，设计规模520×104m3原油储备能力，由52个10万立方米的储罐及相关配套设施组成，总投资31.4亿人民币。 随着市场经济的不断深入和发展,生产经营单位之间的分工与协作程度日益增加,承包商在生产经营单位的运营活动中起着越来越重要的作用,其活动已涉及生产经营活动的诸多方面,直接影响到生产经营单位的安全生产管理和职业安全健康表现，尤其在石油石化行业，高温、高压、工艺复杂，作业风险大，因承包商管理不到位引发的事故教训深刻。 * * 2010年7月16日，大连新港输油管道爆炸事故，就是因未开展有效的作业危险分析，承包商违规向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成了输油管道内发生化学爆炸，事故造成1名消防员牺牲、1台10万立油罐烧塌、相关设施烧毁，事故造成的直接经济损失约2．23亿元，救援费用8500万元，清理海洋环境污染费用超过11亿元。 * * 2013年8月7日，宁波某公司装置开工，3名承包商进入一反应器作业，因承包商管理不到位，安全措施不落实，造成3名承包商窒息死亡，直接经济损失300余万元。 * * * * * * * * * * * * * * * * 近年来，各级政府对承包商安全管理已愈来愈重视，各项法规、标准相继颁发，安全标准化管理也对承包商管理提出了明确的规范条款，要求将承包商HSE业绩纳入业主方管理的范畴。承包商管理，已成为生产经营单位职业安全健康管理中的重要环节。 * * 一、严格准入制度,是承包商管理的关键。 二、严格进场管理，是承包商管理的基础 三、严格奖惩考核，是承包商安全管理的重要手段 * * 计分考核的探索 建立承包商业绩考核制度，结合现场检查结果，分为警告、处罚、通报、约谈、停工整顿，直至中止合同，为避免发生以罚代管现象，在实行经济处罚的同时，挂钩计分考核，将承包商的日常违规行为按风险大小和后果程度，分为四档共37项，分别扣分1－12分，并明确强调每个承包商在一个年度内扣满12分，即合同中止，且在三年内不得承包本公司所有工程项目，此举很大程度上改善了个别承包商对违章习以为常，交款了事，屡禁不止的低、老、坏现象，促使承包商抓好内部管理。 * * * * * * * * 每周施工承包商例会 * * * * 随着经济的快速发展，承包商将更深地介入到各企业的生产经营活动中，承包商安全是良好业务的一部分，是与公司安全政策相一致的，公司引导承包商积极参与公司的HSE管理，对优胜者予以奖励，并定期对承包商进行评估，创导了共同关心公司HSE表现的良好氛围，提升了公司HSE业绩，达到双方共赢的目的，共同筑就企业安全生产的基石，创建安全生产的良好局面。 * * * * 镇海国家石油储备基地 * *