城化与贫困文献综述-中国国际扶贫中心.pdf

IPRCC 城市化与贫困：文献综述 夏庆杰、王大树 一、导言 和从多维贫困角度考察贫困问题的需要，从而 也给贫困问题的研究带来了挑战，即需要国内 世界上的大多数人口生活在城市，本世纪 外学术界从多维贫困（即绝对贫困、教育贫困、 里城市将容纳所有增长的人口。城市化意味着 健康贫困、环境贫困等）、低收入非贫困人口 人们工作和生活方式的重大变化，也在提高生 多维贫困等角度考察和分析贫困问题。为此， 活标准、增加寿命、提高识字率、环境可持续 本章就城市化和贫困进行文献综述时也把多 及有效利用稀缺自然资源等方面提供了史无 维贫困方法做为选择国内外相关文献的出发 前例的机会。对于城市人口特别是女性来说， 点、并且力图反映出城市化下贫困状况和反贫 城市化意味着更多的就业机会、更低的生育率 困政策和措施的多维性。 和不断增加的独立性。然而，城市化并不意味 着更均等的财富和生活状况的分配。在很多中 本文的其它部分为：第二节“城市化和城 低收入国家里，相对于农村贫困而言的城市贫 市贫困”是本文的核心部分，介绍了城市化与 困率在上升。城市贫困与农村贫困有很多差 城市贫困的理论分析、城市化和城市贫困的一 别。由于城市居民更加依赖现金收入来满足日 般性问题、城市化和城市贫民区、城市化和城 常主要生活需求，因而住房昂贵、基础设施和 市贫民区的居住环境、美国芝加哥对贫民区的 服务不足、自然环境灾难和较高的犯罪率等问 改造、城市化和城市贫困的其他方面问题；第 题加重了收入贫困状况。 三节考察了城市化、城市贫困与恐怖活动；第 四节关注了城市化和农村贫困；第五节中国城 城市化下的贫困已经不再是单纯的收入 市化和贫困；第六节为总结。 或消费贫困问题。人类特别是城市人群的生存 和发展在不受冻饿之外还需要教育、医疗、生 二、城市化和城市贫困 存环境等条件（Sen，1985和1999），因而从 （一）城市化与城市贫困的理论分析 多维贫困角度考察贫困问题更有助于弄清楚 Martinez-Vazquez et al. （2009 ）从理论和 贫困的根源之所在（王小林，Alkire ，2009 ）。 实证角度考察了城市化对贫困水平的影响，在 《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 ）》提出 理论上发现城市化和贫困水平之间存在U型关 “两不愁、三保障”的多维度消除贫困目标。《连 系，高水平的城市化会导致贫困率降低，随后 片特困地区区域经济发展与扶贫攻坚规划》从 用计量经济学分析结果为这一理论发现提供 城乡一体化发展视角规划贫困地区发展（国务 了证据。 院扶贫办