对我国男女不同龄退休政策的社会性别分析-中国法学网.pdf

年 月 中华女子学院学报 2012 12 Dec.2012 ’ No.6 第 期 Journal of China Women s University 6 对我国男女不同龄退休政策的社会性别分析 张慧强 摘 要： 运 用性别视 角审视 现行 退休政策 ，分析其 立 法背景 、法律规定 、法律 实施 以及作 为 法律支持 环境 的社会、文化、传统惯例 、风俗习 惯等 ，发现其 中存在 的性别盲点或性别歧视 ，进 而提 出修 法建议 。 现行退休政策违反 国际人权 法的非歧视 原则和我 国宪法的男女平等原则 ， 为维护女性 劳动者合 法权 益 ，促进社会可持 续发展 ，在我 国现 阶段采取分群体 、分 阶段推行有选择 的弹性退休年龄政策 ，在女性 公职人 员 中率先 实现同龄 退休有其 必要性和可行性 。 关键词： 社会性别 分析 ；男女平等 ；女性公职人 员 ；同龄 退休 DOI 编码： 10.3969/j.issn.1007-3698.2012.06.005 收稿日期： 2012-06-16 中图分类号： D923.2 文献标识码： A 文章编号： 1007-3698(2012)06-0034-07 作者简介： 张慧 强 ，女 ，中国社会 科学 院法学研究所馆 员 ，主要研究方向 为 国际人 权 法 、妇 女 人 权 。 100720 基金项目： 本文 系全 国妇联 2010 年委托课题 “我 国法律 法规 的 回顾研究 与社会性别分析 ”的研究成 果之一 ，项 目编号 ： 社科研 字 号 。 2011 162 我国现行退休政策基本遵循男性 60周岁退 公约》第二条均反对基于性别的任何区别对待。《消 休，女职工50周岁退休、女干部和女专业技术人员 除对妇女一切形式歧视公约》(以下简称 《消歧公 55周岁退休的原则，特殊情况下，男女均可提前退 约》）第一条明确指出：“基于性别而作的任何区别、 休。20世纪80年代以来，随着经济、社会的发展，人 排斥或限制，其影响或其目的均足以妨碍或否认妇 权保障事业的进步，以及社会性别主流化的普及， 女不论已婚未婚在男女平等的基础上认识、享有或 男女不同龄退休问题引起社会各界关注和讨论，女 行使在政治、经济、社会、文化、公民或任何其他方 性早退休是对其进行照顾和保护的观念遭到质疑。 面的人权和基本自由。”参照该定义，直接性别歧视 随着女性就业者的法律意识、性别意识不断提高， 是指某人因性别较另一相似情况的人而受到区别 一部分知识女性提出男女同龄退休的主张。本文将 对待、排斥或限制。具体到劳动领域的性别歧视，根 对现行退休政策进行社会性别分析，并结合我国国 据 1958年的《消除（就业和职业）歧视公约》第一条 情，对在女性公职人员中率先实现男女同龄退休的 ① 的界定 ，基于性别而在退休年龄上差别对待，严重 可行性和必要性进行论证。 违反了非歧视原则，直接构成对女性的职业歧视， 侵害了女性劳动者的生存权和发展权。 一、现行退休政策的社会性别分析 首先，女性劳动者平等参与经济、社会发展的 （一）人权法角度的分析 权利受损。现行政策规定女干部55岁退休，但实际