国际组织应对能源贫困的方案与行动.pdf

研究与探讨 Research and Approach 国际组织应对能源贫困的 方案与行动 1，2 1，2 1，2 3 唐  鑫 ，廖  华 ，魏一鸣 ，朱帮助 （1. 北京理工大学管理与经济学院，北京 100181 ；2. 北京理工大学能源与环境政策研究中心，北京 100181 ； 3. 五邑大学，江门529020 ） 摘要： 能源贫困是联合国等国际组织高度关注的发展和健康问题。为改善发展中国家的能源服 务状况，各组织结合 自身业务特点和优势，积极采取行动，致力于消除能源贫困。世界卫生组织集 中于室内空气污染相关的疾病负担评估；国际能源署更加关注发展中国家现代能源服务的普及；世 界银行一直致力清洁燃料供应和清洁炉具的推广；联合国提出了 “人人享有可持续能源”倡议。 能源贫困 国际组织 方案 行动 关键词： ； ； ； 中图分类号：F4 15 文献标识码：A 文章编号：1003-2355- （2014）04-0030-05 Doi: 10. 3969/j . issn. 1003-2355. 2014. 04. 007 Abstract: Energy poverty is highly concerned by the United Nations and other international organizations for development and health issues. To improve energy services in developing countries, the organizations featured with their own business characteristics and advantages actively takes action towards the elimination of energy poverty. WHO focuses on indoor air pollution related to assessment of disease burden. The IEA has more concerned the popularity of modern energy services in developing countries. The World Bank has committed to supply clean fuels and the promotion of clean stoves. The United Nations proposes the “Sustainable Energy for All” initiative. Key words: Energy poverty; International organizations; plan; action 1 引言 气污染仅次于高血压、吸烟 （包括二手烟） 已成 在全球化和信息化快速推进的今天 ，发展 中国 为主导全球疾病负担 的第三大风 险因素，导致全 家仍然普遍存在着能源贫 困问题 ，其居 民生活用 球 355 万人过早死亡 ，如图 1 所示。 能水平较低 ，用 能结构较差 ，用 能能力较 弱。国 除造成严重的健康风险外，能源贫困引发的一 际能源署 （IEA ，20 10 ）认为，能源贫困人群 的主 系列问题还对经济、社会 的发展产生 了不可忽视 要特征为无法获取和使用 电力及清洁炊具 ，主要 的影响。国际能源署 （IEA ，2006 ）指 出，由于能 依赖传统生物质 能等其它固体燃料进行炊事。难 源贫 困人群对生物质 能燃料 的依赖 ，致使燃木被 以支付与难 以获得通 常是导致 能源贫 困的最主要