国家创新体系下大学政府与企业间关系研究总-中国教育科学研究院.doc

课题名称:国家创新体系下大学、政府与企业间关系研究 课题批准号:CIA080219 课 题 类 别:国家青年基金课题 课题资助经费: 6万元 学 科 分 类 : 高等教育 课题鉴定时间 :2010年3月 课题负责人: 马永斌 清华大学 主 要 成 员:彭方雁、孟芊、孔钢城、雷环、刘帆、林芬芬、付晓姗 研究总报告 国家创新体系下大学、政府与企业间关系研究 序 言 自20世纪80年代末以来，大学、政府和企业三者间关系问题开始在国际社会受到国家和科技政策部门的广泛关注，学术界也随之开展了相关的研究工作。直到1995年，这一领域的研究才开始形成体系，其标志性研究成果就是美国的亨利?埃兹科威兹博士和荷兰的劳德斯多夫教授提出的大学、政府和企业三重螺旋模式。三重螺旋模型是目前大学、政府和企业合作关系研究方面前沿的研究成果，解决了合作各方地位不平等的问题，强调大学、政府和企业三者间平等互惠的伙伴关系。但三重螺旋模型起源于对发达国家的研究，有一些特征使得它并不完全适用于中国的实际。而且三重螺旋模型虽然解决了大学、政府和企业合作地位平等的问题，但对于如何形成一种“共赢”的合作观念、合作关系的具体构建及维护、三者间如何建立有效的关系联结等问题尚无法解决。 在我国，提到大学、政府和企业的关系，经常的提法是“官产学”。但在很长的一段时期里，学术界有关这方面的研究都主要集中在产学研领域。近年来一些学者指出了政府作为组织协调者参与产学研的必要性，认同了官产学合作的理念。还有一些文献比较零散地对我国官产学合作的理念、必要性、合作动因以及官产学合作的运行机制、组织架构与模式等问题进行了研究。尽管我国在“官产学”的理论研究与实践应用方面取得了一些成就，大学、政府和企业在意识形态、组织架构、知识共享等方面也开始紧密地结合在一起，但我国学者对大学、政府和企业三者关系的研究还刚刚起步，因此没能解决以下问题：一是各主体之间地位平等的问题。突出“官”的作用，容易将政府作为发号施令的管理部门，不能很好的体现政府、大学和企业在合作过程中的平等的合作伙伴关系。二是各主体之间三方合作的问题，我国学者对大学、政府和企业三者关系的研究主要集中对大学和企业、大学和政府、企业和政府的双边关系进行研究，而其中，大多数文献又以大学和企业之间的关系研究为主（即产学研）。因此对有关大学、政府和企业三者关系系统研究的学者并不多见，目前的研究还未形成一套体现我国特色、适合我国发展实际的理论体系或模型。 20世纪90年代以来，特别是在知识经济和全球构建国家创新体系的框架下，大学与政府和企业三者之间开始以共同的利益需求为纽带紧密地凝聚在了一起，形成了三股力量交叉影响且相互依存的组织间关系形态。在实践中大学具有了许多企业的功能，企业与学校建立起密切的技术合作和人员培训关系，而政府也积极协助企业和大学建立技术开发中心，鼓励科学技术研究的发展。因此我们在继承三螺旋模式的基础上提出生态网的这一组织间关系模式，它是指在一定的区域内，大学、政府和企业行为主体之间在交互作用和协同创新的过程中建立起来的相对稳定的、能够促进创新的、根植于本地的各种正式与非正式关系的总和。 与传统的大学、政府和企业间关系相比较，大学－政府－企业生态网具有以下特点：第一，生态网是一种松散的组织间关系形态，成员之间是平等的利益相关者关系。生态网内的行为主体，无论其规模、实力大小，都是完全平等、独立的，它们之间的关系不是传统组织结构中的垂直等级关系，所有行为主体都以平等的身份与地位参加结网，各个参与者结网的目的都是希望通过合作实现在战略、利益、资源能力上的互补。第二，各行为主体在合作过程中体现的是互惠共生关系。在生态网的创新机制下，三方利用在资源上的互补性，使得彼此的优势得到充分的发挥，各自面临的问题也得到解决或缓解，结果三方得到了充分的发展，整体竞争水平也增强了。第三，互惠共生关系使得各行为主体在合作研究开发及创新活动过程中可实现诸多协同效应，包括：整合各种创新资源，进行有效的资源配置；进行合理的分工和协作；节省交易费用；有效地降低创新风险；实现知识共享和技术扩散；吸引更多的创新人才、创新项目等。这些效应提高了生态网内部各行为主体的创新效率，并推动区域技术创新和产业升级，形成具有持续创新能力的新型生态网络。 由此可见，大学－政府－企业生态网是一种高效灵活的资源配置模式，从而为国家创新体系的建立提供了一种新的解决思路。在国家创新体系中，大学、政府和企业是其合作网络中最主要的三个行为主体，它们之间能否构建一种高效而健康的合作模式，是国家创新体系是否能够真正建立的关键所在。而生态网模型的核心价值就在于将具有不同价值体系、功能的大学、政府和企业融为一体并在发