国家对公民福利责任的正视推动英国政府承担公民福利责任的.ppt

第五章 国家对公民福利责任的正视; 推动英国政府承担公民福利责任的各种因素 “新自由主义” 费边社会主义 ; 一、推动英国政府承担公民福利责任的各种因素 （一）对贫民生活状况的社会调查 19世纪末对贫困问题的调查 （二）布尔战争对英国人的震动 年轻人的身体素质差 （四）费边社会主义 费边社会主义提倡阶级合作、社会和平，反对无产阶级革命和专政，是一种主张采取渐进措施对资本主义实行点滴改良的资产阶级社会主义思潮。; （三）新自由主义 是英国现代资产阶级政治思想的主要派别。主张在新的历史时期维护资产阶级个人自由，调解社会矛盾，维护资本主义制度。 新自由主义的特点和要内容： 1、市场是完全自由的竞争 实质上是撇开人们的社会属性和在生产关系中的地位不谈，脱离经济基础和上层建筑，制造一种抽象的“理想市场”作为理论前提。 2、倡导个人主义 认为每个人在经济活动中首先是利己的，其次才是利他的动机和行为。认为集体的利益是个人利益的总和，任何集体的利益的实现不应该以压制合理的个人利益为代价。社会目标不能抑制个人目标。 3、提倡自由放任的市场经济 认为自由选择是经济和政治活动最基本的原则。应当自由地拥有私人财产，自由地交易、消费和自由地就业。 ; 4、支持发挥“看不见的手”的力量 认为市场的自我调节是分配资源的最优越和最完善的机制，通过市场进行自由竞争，是实现资源最佳配置和实现充分就业的惟一途径。 5、反对国家过多干预经济 认为由国家来计划经济、调节分配，破坏了经济自由，扼杀了“经济人”的积极性，降低了生产效率，只有让市场自行其是才会产生最好的结果。因此，只要有可能，私人经济活动都应该取代公共行为，政府不要过多干预。 6、主张私有化 认为私有化是保证市场机制得以充分发挥作用的基础，私人企业是最有效率的企业，要求对现有公共资源进行私有化改革。 ; 二、一些新的社会政策的推出 （一）保守党推出的社会政策 1、教育法案 2、对济贫法实施的调查和质疑 （二）自由党推出的社会政策 1、1908《养老金法案》 2、1911《国民保险法》;一、殖民地时期的社会救助措施 （一）宗教界的救助和民间救助 天主教、新教，乐善好施的个人 （二）实施济贫法 强调了地方的责任、家庭的责任、受助对象分类 （三）对孤儿的救助方法 师徒契约、转卖富裕家庭; 在美国的殖民地时期，对贫困、残疾等有特别困难的人，主要由天主教和新教的神职人员，以及一些乐善好施的个人提供一些施舍和救济。 另外，在荷兰的东印度公司占领的北方，由于需要满意的工人，因此要求每个居民区提供传教士、教师和对患病者、不幸的人提供帮助的“安慰者”。 在当时的美国存在的奴隶制度和师徒契约是两项最重要的劳动制度。奴隶制度不仅强迫奴隶劳动，而且还教导奴隶要有“道德”，师徒契约在使徒弟为主人增加财富的同时，主人也为其提供基本的生活资料。 在殖民地时期形成了教会、私人的慈善救济与地方政府相结合以帮助“值得帮助的穷人”的状况，但是，帮助是为了改造那些不工作、不劳动的人，是为了控制劳动力。在当时，贫困救助实际上是迫使穷人工作的副产品，即使是“值得帮助的穷人”、老年人、残疾人、儿童，也要尽最大的努力去工作。 ; 二、19世纪社会政策的萌生 （一）推动美国社会政策萌生的主要因素 1、从19世纪上半叶美国就进入了工业化时代，轮船、铁路和电报等现代交通、通讯工具的发展既把美国作为一个有机的整体联系了起来，又为美国进一步的发展打下了良好的基础。 2、大量的移民和农村人口涌入城市。 3、南北战争后，资产积极毫无顾忌聚敛财富。 4、政府开始承担社会救助的职责始于一位妇女对精神病院的状况的关心。 （二）内战对政府承担社会救助责任的推动 推动政府承担社会救助责任的另外的重要动因就是内战。在美国经济迅速发展的同时，有越来越多的人认识到了奴隶制度的暴虐，开始主张推翻奴隶制，解放黑奴。（黑奴和军人）; 三、20世纪初社会政策的形成 （一）19世纪末20世纪初社会思想观念的变化 美国社会经济方面的这些特征，反映在思想理论上，一方面是英国古典经济学家的个人主义、自由放任的经济思想，以及社会学家斯宾塞的社会进化论的思想仍然具有很大影响；另一方面，又恰恰因为在美国自由竞争的激烈和残酷，一些人开始注重竞争的规则、发展的秩序。 （二）20世纪初美国的社会政策??法