行动者网络结构与网络互动上海体育公共-天津体育学院学报.pdf

天津体育学院学报天津体育学院学报 2016年第31卷第5期 JournalofTUSVol.31No.52016 442442~~447447 DOI：10.13297/ki.issn1005-0000.2016.05.012 ●研究报道 ShortComunications 行动者、网络结构与网络互动：上海市体育公共服务政策变迁 齐 超 摘要 上海市体育公共服务政策网络的议题形成伴随着区域经济发展及国家体育发展战略的转型，经历了分散化的议题网络——议题网络逐 渐形成——议题网络位置不断巩固——政策社群与议题网络开始互动——核心网络加入三足鼎立形成5个阶段。行动者间关系、网络结构及网 络互动则是决定体育公共服务政策变迁轨迹的核心要素，呈现政策社群的内部协调不断提升；政策社群与其他网络互动不断增强；网络结构不 断开放，政策结果渐进式显现三个特征。在国家体育发展战略等外部环境因素影响以及网络结构内在驱动的双重作用下，上海市体育公共服务 政策表现为渐进性变迁路径：政策社群决策的价值取向从国家本位转向人本位，但决策层的网络回应力偏低，针对性政策纠偏工作严重滞后；执 行监管层的政府服务功能逐渐强化，但对其他上层行动者的行动策略参与性缺乏；社会组织参与核心网络的边界仍然模糊，其政策响应的机会 主义倾向明显；议题网络中的公众参与性和满意度均有待提高；政策支持层的作用尚未得到充分发挥。改革的深入将引进新的政策网络成员并 细分原有的网络结构，新的互动行为将触发新一轮的政策变迁。 关键词 体育公共服务；政策变迁；政策网络 中图分类号：G 80-05 文献标志码：A 文章编号：1005-0000（2016）05-442-06 Actors，NetworkStructureandInteraction：PolicyChangesofSportsPublicServicesinShanghai QIChao （SchoolofEconomicsandManagement，ShanghaiUniversityofSports，Shanghai200438，China） Abstract BeingformedwithregionaleconomicdevelopmentandtransformationofNationalSportsStrategy，issuesonpolicynetworkofsportspublicser⁃ vicesinShanghaihasundergonefivestages：decentralizednetworkofissues，issue-networkgraduallyformed，issue-networkpositioncontinuouslyconsoli⁃ date，policycommunityandissue-networkstarttointeract，core-networktojointhethreepillars.Relationshipamongactors，networkstructureandinter⁃ actiondeterminethepolicychangeprocessofsportspublicservices.Theinteractionbetweenthepolicycommunityandothernetworksisenhanced.Thenet⁃ workstructureisconstantlyopen.Thepolicyresultsdisplayprogressively.Underthedualinfluenceofexternalenvironmentfactorssuchasnationalsports developmentstrategyandinternaldriveofnetworkstructure，policychangesofsportspublicserviceinShanghaimanifestedasaprogressivechangepath. Thevalueorientationofpolicycommunitydecision-makingissteeringpeoplefromthenationalstandard，butnetworkresponseandtargetedpolicylagsfar behin