浅谈人口老龄化引发的社会问题及对策.pdf

浅谈人口老龄化引发的社会问题及对策 内容摘要：中国正日益面临着人口老龄化带来的种种社会问题，其中最为 突出的是养老和医疗保障问题。以人为本，关爱老年人，是构建和谐社会的应 有之义，是各级政府、社会各界和年轻人不可推卸的责任和义务。对此可从提 倡孝道、完善社区老龄服务、继续用好老年人精神财富和完善社会保障体系等 方面着手，全面解决这一问题。 关键词：人口老龄化 社会问题 对策和建议 一、我国人口老龄化之现状 中国人口已增长到了13亿。与此同时，人口老龄化也悄然走来。随着经济 的发展，社会的进步与文明，人民的生活水平不断提高，健康水平不断增强， 我国人口平均寿命由新中国成立时的40岁，现已超过70岁。按照联合国的标 准，一个国家60岁以上的人口超过10％就进入了老龄化社会。据统计，中国 在2005年时60岁以上人口达到1.45亿，占全国总人口的11%，且60岁以上 人口以平均每年3.3%的速度增加。到21世纪中期,我国80岁以上老年人不少 于8000万人。显然我国社会已经进入了老龄化社会阶段。 二、人口老龄化引发的社会问题 随着老龄人口的增长、老龄人口占总人口比例的升高，人口老龄化带来的 1 社会问题将越来越突出。具体表现在以下几个方面： 1、人口老龄化给社会带来的经济压力越来越大。在经济上主要依靠社会养 老的现代社会，人口老龄化意味着给国家和地方财政带来的压力将随着人口的 增多而增加。这一问题在一些老企业尤为突出。例如有的国有老企业，退休职 工人数已达到甚至超过职工总人数的50%，这为企业缴纳和政府返还职工统筹 养老基金带来困难。据政府社保部门反映，由于退休职工越来越多，统筹养老 资金运作越来越困难。政府除了承担退休职工工资的发放，还承担逝世老职工 遗孀的养老金的发放。统筹基金常常入不敷出，发生赤字。目前，政府发放职 工养老金的机制，其前提是企业必须为职工参保，对于生产难以为继的亏困企 业来说，难免拖欠退休职工工资，因此常发生退休职工到企业或政府上访、闹 访等事件，对社会稳定产生负面影响。从整体现状来看，我国的养老保障体系 还不够完善和成熟。在农村，养老保障体系基本没有建立，老人生计仍然靠传 统的 “养儿防老”。而在农村的现实生活中，养儿不能防老的事例屡屡发生， 以至农村许多老人晚年生活无保障。 2、人口老龄化特别是高龄化，增加了社会层面的生活照料难度。在老年人 逐渐丧失生活自理机能的情况下，其医、食、住、行诸方面都面临着现实问题。 高龄老人因丧偶、身体状况差等原因导致的患病、残疾、痴呆、卧床等问题日 益突出，往往需要大量的保健、照料和社会援助，从而给社会和家庭带来的压 力越来越大。 3、人们对人口老龄化的认识存在误区，老龄事业发展滞后于人口老龄化速 度。当前，社会对老龄事业的发展存在如下误区：其一，角色定位误区。只将 老年人看作被关怀、被照顾的对象 ，却忽视了老年人群的能动性、积极性和创 2 造性；其二，需求定位误区。从经济角度看，老年人生活质量可分为舒适型、 温饱型和贫困型；从体质状况看，可分为健康型、亚健康型和不健康型。不同 类型的老年人显然对生活有着不同的需求。但目前社会往往将老年人的需求片 面看作一个老有所养的问题，而忽略了老年人精神文化生活的需求。 4、人口老龄化导致老龄人口医疗费用大幅上升。一方面是由于老龄人口 数量增加，另一方面是老龄人口患病率上升，因此人口老龄化必然会使医疗服 务体系面临巨大的压力,需要尽早寻求解决的方法。虽然目前中国一些大城市, 如上海、北京、青岛等,已开始注意增加专为老人服务的医疗设施,注重慢性疾 病的预防和早期诊断，但从全国来看，如何为老年人提供护理和医疗服务值得 进一步研究和改革。与昂贵的求医费用相比,老年人对家庭护理的需求将增加。 5、人口老龄化对社会保障的压力与日俱增。虽然老龄化社会已向我们走来， 但是全国上下对这一问题尚未给予足够的重视。而随着传统家庭养老方式渐趋 解体，社会保障的压力必然与日俱增。因为发达国家进入老龄化社会时，人均 收入平均为4000美元，很多已经达到10000美元，而中国目前人均CDP才1000 多美元。人口老龄化而又没有进入富裕社会，将会引发更多的社会矛盾，对社 会经济发展及医疗卫生、社会保障等提出诸多挑战。随着中国人均预期寿命的 延长和老年人的增多，老年人的养老费问题、医