破解三农发展难题讲述.doc

破解“三农”发展难题 一、【热点背景】 ?????习近平强调，重农固本，是安民之基。“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”（农村、农业和农民）问题作为全党工作重中之重，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。 目前国内主要农产品价格超过进口价格，农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。因此，必须加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。 2017年2月5日，2017年的中央一号文件正式向社会发布。今年一号文件突出亮点就是提出以深入推进农业供给侧结构性改革为农业农村工作的主线。这是中央一号文件连续第14次聚焦“三农”。 这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约13 000字，共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效;推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力;壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链;强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展;补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础;加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。 文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 文件强调，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。 二、【考点链接】 1、《经济生活》角度 （1）消费对生产具有重要的反作用。消费是生产的目的和动力，对生产的调整和升级起导向作用，为生产的发展创造新的劳动力。中央一号文件连续第14次聚焦“三农”。有利于增强农村发展活力，有利于增加农民收入，扩大农村消费市场，从而扩大内需，拉动经济增长。 （2）收入是消费的基础和前提，消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。提高农民收入有利于缩小城乡差距，提高农民生活水平，提高整个社会的消费能力。 （3）收入分配对社会公平具有重要影响。城乡收入差距不断拉大，城乡二元结构的长期存在，是影响社会公平的重要方面，它严重挫伤了农民的生产积极性，不利于进一步推进农村改革发展。 （4）财政在社会经济生活中发挥巨大的作用。国家应加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。 （5）既要让市场在资源配置中起决定性作用，又要充分发挥国家宏观调控的作用，让计划和市场两种手段都能更好地发挥作用。中央一号文件提出，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，加快推进农业现代化，从而激发农村经济社会活力。 （6）坚持科学发展观，加快转变经济发展方式。农业、农村和农民问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建成小康社会的重大任务。 （7）加快转变经济发展方式。中央一号文件指出要走中国特色新型农业现代化道路，就要优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展。 2、《政治生活》角度 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。中央一号文件连续第14次聚焦“三农”。有利于维护广大农民的根本利益，保证人民当家作主的政治地位。 （2）我国政府的性质、职能、宗旨和原则。我国政府是人民的政府，履行管理和服务的职能以维护人民的利益。为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。2017年中央一号文件高度重视农业和农村经济发展，加大了强农惠农政策力度，强化农业基础，惠及农村发展，富裕农民生活，体现了上述道理。在解决三农问题的过程中应该切实履行其职能，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 （3）中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是它的宗旨。中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。2017年农业农村工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全