揭阳水务局集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专.docVIP

揭阳市水务局集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案 根据省安委会的统一部署，结合我局实际，现就我市水务系统集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动制订如下实施方案。 工作目标 在上级有关部门的统一领导和组织下，集中开展严厉打击水务行业非法违法生产经营建设行为专项行动。对不具备生产建设资格条件而擅自从事生产经营建设的非法行为予以取缔；对2009年以来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题和事故隐患进行整改，逾期不改的列为严重违法行为予以严厉打击；对2010年以来发生较大以上事故的责任单位严格落实责任追究；对已发现并可能导致重特大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为进行打击，切实解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化生产经营单位安全生产意识，防范和减少各类生产安全事故的发生，促进我市安全生产形势持续稳定好转，为转变经济发展方式和广州亚运会的顺利举办创造良好的安全生产环境。 二、打击重点 （一）水务工程建设方面：一是建设工程项目不办理开工报告审批、质量安全监督等法定建设手续，擅自开工的；二是施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动的；三是建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工企业对项目建设正常管理的。 （二）小水电方面：一是D类电站；二是存在管理不规范、证照不全等问题以及存在工程安全隐患的C类电站；三是擅自加高坝体和阻塞溢洪道、影响安全度汛、存在安全隐患的；四是影响江河行洪或相关水利水电规划的；五是未经批准擅自兴建的小水电站。 （三）水利工程设施方面：一是未经批准、擅自兴建水库工程设施的；二是经批准新建的水库工程未经验收合格，违反规定投入运行的；三是未制订防洪预案、无落实防汛措施的水利工程；四是对检查出来的有安全隐患的水库工程，未采取降低水位或腾空库容的；五是超过三防机构批准的防洪限制水位运行的。 （四）河道采砂方面：请按市政府办公室转发打击河道采运砂专项执法联席会议关于《揭阳市违法河道采砂专项整治活动实施方案》（揭府办[2010]38号）文执行。 三、实施步骤 按照上级有关部门的时间安排，开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动时间从现在起至2010年10月31日。具体分三个阶段进行。 （一）动员部署阶段（从现在起至8月31日）。各地、各有关单位要结合实际制订专项行动实施方案，明确工作目标、工作任务和工作要求，在此基础上，认真做好宣传发动工作，积极宣传严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的意义，同时，认真梳理2009年以来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题和事故隐患；结合行业和本地本单位实际，找准主攻方向，明确打击的重点内容；全面排查可能导致重特大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，进行登记造册，摸清底数。 各地、各有关单位制定的实施方案要在8月31日前报送市水务局安全生产工作领导小组办公室（设在局人事科）。 （二）全面推进阶段（9月1日至10月15日）。各地、各有关单位要根据本方案提出的要求，用1个半月的时间，全面组织开展专项行动，严厉查处各类安全生产非法违法行为，及时发现和消除各类事故隐患。 （三）督促整改阶段（10月16日至31日）。各地、各有关单位要对专项行动工作情况进行全面、细致地分析和总结，吸取好的经验和成功的做法，查找存在的问题和不足，并在行动结束后于2010年11月2日前将专项行动工作总结报市水务局安全生产工作领导小组办公室。 活动期间，市水务局将派督查组对各地、各有关单位开展严厉打击非法违法生产经营活动建设行为专项行动情况进行全面督查。督查组将听取各有关单位的工作汇报，查阅相关文件记录和资料，并通报督查情况，指出问题，提出建议和要求。 四、工作要求 （一）统一认识，加强领导。各地、各有关单位要提高对集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动重要性的认识，要严格落实“一岗双责”制度，切实加强对专项行动的组织领导工作，认真落实行政首长负责制，主要负责人要亲自部署，统筹兼顾，结合自身实际精心组织、认真分析、及时研究和解决开展专项行动过程中碰到的焦点和难点问题。 （二）突出重点，严厉打击。各地、各有关单位要深入分析本行业非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，坚持做到“四个一律”，即：对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令限期整顿，并严格落实监管措施；对非法生产经营建设行为和限期内未能整改的违法行为，依法应当关闭取缔的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，依