施工企业安全生产管理规范专题讲座.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * 中新社上海11月26日电 (记者 陈静)记者今日从上海市检察院 获悉，26日，上海市人民检察院第二分院对在上海“11·15” 特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的原上海市静安区建 设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程 公司法定代表人、总经理黄佩信等13名犯罪嫌疑人，依法批准逮捕。 　据悉，11月15日下午，上海市中心静安区一幢正在进行外部修 缮、28层高的教师公寓燃起大火，最终导致58人不幸遇难。事 故由无证电焊工违章操作引起。 * 新华网上海12月23日电(记者 杨金志) 记者23日获悉，上海 市人民检察院第二分院已依法对上海市静安区建交委主任高 伟忠等三名“11·15”特别重大火灾事故责任人开展立案侦 查并刑事拘留。 　上海市检察机关表示，静安区建交委主任高伟忠、静安区建 交委综合科科长周建民和静安区建交委建管办副主任张权因 涉嫌滥用职权罪等，被立案侦查并刑事拘留。 　此前，上海“11·15”火灾事故发生后，上海静安区建设总 公司、静安区建筑工程监理有限公司、上海迪姆物业管理有 限公司、上海佳艺建筑装饰工程公司等责任单位的相关负责 人已经被依法刑事拘留，火灾现场相关施工人员也被依法刑 事拘留。 据了解,从2007年开始,随着各种外墙保温材料广泛应用,由此 引发火灾不断。除了央视大火,济南奥体中心体育馆两次失火, 哈尔滨“经纬360度”双子星大厦火灾,10年的火灾与外墙保温 材料有关的也不在少数。 * 人民网上海6月9日电??（记者吕网大、谢卫群）国务院上海市 静安区胶州路公寓大楼“11.15”特别重大火灾事故调查组，经 调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任 人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公 寓大楼“11.15”特别重大火灾事故调查报告》。日前，《国家 安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“11.15”特别 重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。 * 事故回放 静安区728号公寓大楼发生特大火灾，造成58人死亡。2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大 火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。事 故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导作出重要指示批示， 要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救 治工作，妥善做好善后处理。 受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作 组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险 救援、善后处理和事故调查工作。俞正声、韩正等上海市委、市政 府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小 组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人 员抚恤、财产赔付等善后工作。通过积极努力，整个善后处理工作 平稳有序。 原因查明施工人员违规进行电焊作业引燃保温材料碎块引发火灾11月 17日，由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住 房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门 人员组成的国务院事故调查组成立。最高人民检察院应邀派 员参加。事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质 和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。 * 国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因 企业违规造成的责任事故。 事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造 项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进 行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手 架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。 * * 事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构 相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工 组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、 区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区 公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府 对工程项目组织实施工作领导不力。 * 查处情况 26人被移送司法机关，28人受到党纪、政纪处分根据国务院 批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处 理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28 名责任人受到党纪、政纪处分。同时，责成上海市人民政府 和时任市长韩正分别向国务院作出深刻检查。 * 国家安全生产监督管理总局依据《安全生产法》、《生产安全 事故报告和调查处理条例》等法律和行政法规规定，