《改 革与发展对策研究》人文社科.pdf

第 1 页 山东省抑制通 货膨胀对 策研 究 抑制通货膨胀对策研究课题组 提要：抑制 通 货膨胀 ，是 山东省“九五 ”时期宏 观调控 的重要任务之一 。影 响物价上涨 的因素主 要有 ：经济增长速度、固定资产投资拉动 、价格改 革、货币投放 、利用外资、农副产品价格和工资改 革 。防止和抑制通货膨胀总的思路是 ：量力而行， 保持合理的增长速度 ，避免经济大起大落 ，增强经 济发展的稳定性和有序性，走低通胀 、高效益 、可 持续发展的路子 ；切实转变经济增长方式 ，促进经 济增长 由外延为主 向内涵为主转变 ，由速度数量 型向集约化、质量效益型转变 ，全面提高国民经济 的整体 素质 。基本 目标 是：“九 五 ”期 间价格 总水平 的上涨幅度低于经济增长速度 ，低于银行利率 ，低 于城 乡居 民收入增 长率 ，低 于“七 五 ”、“八五 ”期 间 价格总水平上涨 幅度 ，将社会商 品零售物价总指 数上涨 幅度控制在 左右。基本对策是：增加农 产 品有效供给 ；增加适销对路 的工业产 品的有效 供给 ；建立健全固定资产投资调控机制 ；控制消费 基金过快增长 ；防止信贷膨胀 ；采取适度从紧的财 政政策 ；建立物价管理宏观调控机制 ；建立政府调 节基金等 。 第 2 页 近几年来，通货膨胀一直困扰着山东省的经济发展。 省委省政府很重视对这个 问题的研究解决，强调把抑制 通货膨胀作为当前和今后的一个时期宏观调控的重要任 务。 一、改革开放以来山东省物价变动情况分析 改革开放 年来，我省各类商品价格水平都有较大 幅度上涨 ，其涨幅超过 年前的 年总涨幅。这期 间 市场物价变动具有明显的阶段性，大致可分为 个阶段 ， 即： 年全省零售物价 总指数上升 ； 年上涨 年 分 别 上 涨 。总起来看， 年 间影响物价上涨原因有：需求膨胀和货 币的过量发行；消 费基金的过快增长 ，使社会总需求大于总供给 倍 ； 产 品成本上升；结构失衡，即多年来我省 的产业结构始终 存在着结构性矛盾，基础产业相对薄弱，形成资源和产业 能力的不足；市场监控力度不够。 年 ，我省 曾发生 了 次严重的通货膨 胀，分别在 年 、 年和 年 ，具体情况 如下： 年 ，零售物价总指数 比上年上升 ，主要原 因是：价 格 改革 步伐 较 大；工 资改革；投 资规模 过 大 。对 此，我省采取 了以行政手段为主的紧缩措施，控制 固定资 产投资规模和消费基金过快增长；完善市场体系建设；制 定物价控制 目标责任制等 。到 年，全省零售物价涨 幅明显低于 年 。 第 3 页 年零售物价总水平 比上年上升 ，发生了 严重 的通货膨胀 。影响物价暴涨 的主要因素是：工业过