建立我国行政诉讼中的确认无效诉讼制度3.PDF

政法论坛 中国政法大学学报 第 卷第 期 ×∏°≥ ∂ 年 月 ∏≤√ °≥ 建立我国行政诉讼中的确认无效诉讼制度3 金伟峰 浙江大学 浙江杭州 摘 要 虽然我国已有确认行政行为无效的司法实践和关于确认无效判决的司法解释 但 不能据此认为我国行政诉讼中已经建立了确认无效诉讼制度∀ 要使确认无效判决真正具有其 独立存在的价值 必须在诉讼程序上使确认无效诉讼与一般的行政诉讼相分离 确认无效 1 诉讼不受起诉期限的限制 确认无效诉讼应以行政确认程序为前置条件 在确认无效诉 1 1 讼中原告负有举证责任 在确认无效诉讼与撤销诉讼的关系上 宜把确认无效诉讼看成撤销 ∀ 诉讼的补充诉讼类型∀ 关键词 确认无效诉讼 确认无效判决 无效行政行为 撤销诉讼 中图分类号⁄ƒ 文献标识码 文章编号222 年 月 日最高人民法院发布的 最高人民法院关于执行 中华人民共和国行政诉讼法 若 5 3 4 干问题的解释 以下简称 解释 第 条第 款规定 有下列情形之一的 人民法院应当作出确认被 6 5 6 / 诉具体行政行为违法或者无效的判决 一 被告不履行法定职责 但判决责令其履行法定职责已无实际 意义的 二 被诉具体行政行为违法 但不具有可撤销内容的 三 被诉具体行政行为依法不成立或者 无效的 那么 解释 在原有的撤销判决之外增设确认无效这一判决形式 是否意味着在我国的行政诉 ∀0 5 6 讼中已经建立了确认无效诉讼制度 本文试图通过对我国确认行政行为无效的司法实践的考察 对确 ! 认无效判决的适用和确认无效诉讼与撤销诉讼之间关系等问题的分析就建立我国行政诉讼中的确认 无效诉讼制度进行探讨∀ 一 我国确认行政行为无效的司法实践 ! 在我国 确认行政行为无效的司法实践最早始于普通诉讼中 一个典型例证是最高人民法院于 ∀