我国工业园区的探索与实践——周振邦.PPT

LOGO LOGO 我国工业园区的探索与实践 中国开发区协会 周振邦 目 录 我国的工业园区概念 我国工业园区发展历程 我国工业园区发展形势 我国工业园区发展成就 我国工业园区发展趋势 广义上，工业企业聚集区域 狭义上，工业园区类型和名称 自然资源型；人力资源型；政策资源型；市场经济型 四至范围；主导产业；鼓励政策；环境设施；管理主体；持续发展 工业园区 概念界定 概念 成因 特征 我国的工业园区概念 我国工业园区的类型 经济技术开发区（200家） 高新技术产业开发区（110家） 保税区、综合保税区和出口加工区（120家） 边境经济合作区（15家） 省级经济开发区和高新技术产业园（1100余家） 省级工业园区、工业集中区、工业集聚区、特色产业园区等（1000余家） 我国工业园区发展历程 规范调整期 快速 发展期 起步期 产业转型 升级期 1980-1991 1992-2002 2003-2008 从1980年创办深圳蛇口工业区开始，我国工业园区走过30多年发展历程。 2009-现在 1980年，中国在东部沿海的广东深圳、珠海、汕头和福建厦门设立了经济特区，实行对外开放的特殊政策，建设综合性产业和城市功能的特区 1984年，中国在建立经济特区，特别是深圳“蛇口工业区”成功经验基础上，进一步开放大连、天津、上海、广州等14个沿海城市，兴办以工业、贸易为主要功能的经济技术开发区 1992年后，随着中国改革开放的深化和扩大，中国以工业为主的开发区和工业园区由沿海向内陆延伸扩大，形成了全方位、多层次、多功能的发展外向型经济的国家和省级开发区格局 我国工业园区发展历程 2003年，国家清理整顿“开发区热”，公示了1568个省级以上开发区和工业园区，使开发区进入了规范有序发展轨道 2007年后，省级政府批准设立了一批工业园区、产业集聚区、文化创意园区、科技产业园等 2009年后，国家工信部在省级以上开发区和工业园区中设立了“国家新型工业化示范基地” 2011年，国家先后批准一批省级开发区升级为国家级开发区，开发区进入了产业结构调整，发展方式转变，提升内在动因和外在竞争力的阶段 * 我国工业园区发展历程 我国工业园区的作用 聚集工业资源 资本、技术、人力、市场、政策、信息、资源、管理等 投入-产出效益 技术引进与创新 集约利用、单位面积产值 就业率、劳动生产率 技术引进和进步周期 技术吸收、消化、创新力 我国工业园区的作用 加速城市化 城市化 辐射区域经济 可持续发展 直接带动当地经济发展 间接带动周边区域经济 工业化与城市化互动 城市规划与建设水平 环境保护、社会效益、技术进步 我国工业园区发展成就 ——开发区的工业总产值从1985年2.44亿元增长到2011年123529亿元，均增长速度达到50%。 我国工业园区发展成就 2011年国家级经济技术开发区主要经济指标 我国工业园区发展成就 2011年国家级开发区主要经济指标增长率与全国对比情况 我国工业园区的地位 工业生产力追赶世界先进水平的前沿地位 改革开放探索创新的示范地位 新兴城市化和城镇化道路的实践地位 新兴工业化产业基地的战略地位 步入世界新兴工业化国家的历史地位 我国工业园区转型发展模式 以主导产业集聚为特色的发展模式 发展模式一 发展模式二 发展模式四 发展模式三 以外延开发向内涵开发转变的模式 强化高效的园区 服务和管理模式 创建国家新型工业化产业示范基地 工业园区的一般发展规律 我国工业园区建设发展形成的规律和特色 主要步骤 主要实践 主要特性 谋划 提出战略思想，策划园区愿景，作出战略决策 战略性 规划 组建筹建机构，组织专家选址，进行可行性论证和总体规划（产业和空间），制定特殊政策和法规 科学性 起步 成立管理运营机构（管委会、国有控股公司），开发土地，建设基础和配套设施，招商引资，建立投资服务环境 可行性 建设 引进投资，项目建设（厂房楼宇、生产设施设备），人力资源，企业生产经营，完善配套设施，建立产业支撑服务环境 经营性 发展 企业集中、产业集聚，投资软环境，建立科技创业中心和企业孵化器，关注生态环保，形成园区产业文化社区 创新性 再发展 产业集群，引进研发机构和营销中心，发展产业增值性服务业（风险投资、金融服务），形成城市服务功能 增值性 后发展 产业升级，优化产业创新环境，培育园区品牌，注重创新能力和人才保障，推进所在区域城市化发展 持续性 我国工业园区的发展形势 发展机遇 国际产业 和技术转移 产业结构 与发展方式 国家战略 与区域战略 我国工业园区发展形势 成本上升与环境压力 产业升级与技术创新 产业雷同与功能模糊 管理体制与服务体系 挑战 工业化