腹地整合——建立泛珠三角经济区-综合开发研究院.PDF

2004年第20期 总第070期 年8月3日编印 腹地整合——建立泛珠三角经济区 刘蓉 李津逵 一个国家首先融入世界经济的是沿海城市，他们相对内地 先一步开放，在开放中求得了发展，形成了经济实力较强的城 市群。内陆地区，同期缺少经济发展的引擎，与沿海城市群的 差距逐渐加大。在这种情况下，腹地整合成为一种必然选择， 沿海城市群需要在对外开放的同时，不断开拓腹地市场、资源 空间，而内陆地区则需要通过沿海城市群融入世界经济，最终 增强整个区域的综合竞争力，成为全球经济的一个重要节点。 腹地整合不能完全依靠市场经济，区域中的各个地方政府要为 整合提供制度、信息、金融、基础设施等方面的衔接服务。腹 地整合过程中需要强化区域中心城市的能量级，增强其辐射能 力。 1 一、腹地整合是一国城市化的重要阶段，区域格局、人口空间 分布将会在整合腹地的过程中出现新的图景 腹地整合是区域经济发展过程中的一个重要环节，纽约成 为国际性大都市和它通过伊利运河、中央－哈得逊河铁路不断 开拓内陆腹地市场有着非常紧密的关系；鹿特丹港口能成为欧 洲的门户，也和它通过莱茵河、新航道把欧洲内陆和沿运河经 济区牢牢锁定为自己的经济腹地有着紧密的联系。世界级的城 市需要世界级的腹地，港澳加上珠三角地区组成的大珠三角地 区要成为南中国经济区的重要节点，发展广阔的腹地空间势在 必行。 1.对腹地的整合决定了沿海城市群的地位，决定了区域的 综合竞争力 纽约整合腹地的几个重要城市，改变了大西洋沿岸城市“群 雄并立”的局面。在与新奥尔良对腹地的争夺过程中，纽约成 为国际性中心城市，新奥尔良只能成为一个区域性的中心城市。 19世纪初，纽约与波士顿、费城的人口相差无几，而且， 他们都在两个世纪左右的时间积累了雄厚的商业资本。但进入 19世纪以后，纽约改善了交通及与内陆地区的多渠道联系，积 累实力，蓄势待发；伊利运河这条水运大动脉将他们与纽约联 为一体，中央－哈得逊河铁路的建成又进一步强化了这种联系， 纽约经济腹地向大湖区及其以西的广袤而富裕的农业区推进， 成为大湖区的出海口和欧洲入美门户，成为连接美国东西部的 商业枢纽，成为美国东北部经济核心区。 在汽船和运河时代到来之前，地处密西西比河河口的新奥 2 尔良丝毫不用担心它的地位，它几乎是内陆地区对外联系的必 经之地，它在出口贸易上长时间居第一位。伊利运河和宾夕法 尼亚运河的开通使贸易的南北流向被东西流向取代。纽约在对 外贸易上逐渐超过了新奥尔良，新奥尔良失去了原来属于自己 的贸易腹地。 鹿特丹港将欧洲内陆和沿运河经济区整合为自己的经济腹 地，成为世界第一大港和“欧洲门户”。鹿特丹的世界第一大港 和“欧洲门户”地位奠基于19世纪60年代。13世纪时它还是莱 克河支流鹿特河口堤坝上的渔村。15世纪新航路的开辟和地理 大发现以后，世界海运和贸易重心由地中海转移到北大西洋沿 岸，北大西洋航线成为世界最繁忙的航线。19世纪德国完成产 业革命和实现工业化之后，莱茵河成为世界最繁忙的内河航线。 处在这两条航线交点上的鹿特丹由此获得了崛起之机。加上 1866-1872年从鹿特丹到荷兰角人工航道——新航道的开凿， 使鹿特丹获得北海众多海港中的鹤立地位，莱茵河沿岸水运物 资的 3/4都是经鹿港河海转接，被称作“欧洲门户”，将欧洲内 陆和沿运河经济区牢牢锁定为自己的经济腹地。 2.沿海城市群对腹地的整合决定了腹地的发展机会 沿海城市群较之腹地先一步融入了世界经济，他们对腹地 的整合决定了腹地的发展机会，单由腹地构筑的“经济世界” 不能融入“世界经济”。 西南五省六方构建的“经济世界”没有核心城市带领融入 “世界经济”。在20世纪80年代中期，我国曾经把西南五省六 方（桂、黔、川、滇、藏、渝）作为一个经济区域，但是这样 的经济格局只是原来省区经济的组合，没有从全球化的角度来 看待一个区域的经济发展。经济世界需要有核心城市的带动， 通过核心城市引进国际或域外资源、产品、技术和信息，由此