林业科学和技术中长期发展规划2002020年-国际竹藤中心.DOC

林业科学和技术中长期发展规划(2006-2020年) 　林科发[2006]175号 今后5-15年，是实现我国林业又快又好发展的关键阶段。全面实施以生态建设为主的林业发展战略，加速推进传统林业向现代林业转变，着力构建林业生态体系和产业体系，必须坚定不移地实施科教兴林战略和人才强林战略，坚持把科技进步作为林业发展的首要推动力量，把提高林业自主创新能力作为调整林业经济结构、转变林业增长方式、提高林业行业竞争力的中心环节。根据《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006－2020年）》和《林业发展“十一五”和中长期规划》的精神，结合林业发展和林业科学技术的实际，特制定本规划。　　一、形势与需求　　改革开放以来，特别是近10年来，经过广大林业科技工作者的刻苦攻关、大胆创新，我国林业科技事业发展取得了显著成就。中国可持续发展林业战略研究提出了21世纪上半叶我国林业发展的战略思路、方针、目标、布局、重点、途径和保障措施，为《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》的制定和以生态建设为主的林业发展战略的确定奠定了坚实的理论基础，影响十分深远；林业科技创新取得丰硕成果，近10年来共取得重大科研成果近2000项，其中获国家级科技奖励成果近80项，杨树、桉树、杉木、沙棘、竹等主要造林树种的良种选育与栽培技术，ABT生根粉系列产品研发、竹木加工与综合利用等一大批重大科技成果为林业生态建设和产业发展提供了有力的技术支撑，大大提高了林业生产力；成果转化和技术推广成效显著，累计安排各类推广项目800多项，取得了良好的生态、经济和社会效益；林业标准体系基本形成，现有林业标准已基本覆盖了林业生产建设的全过程；林业植物新品种保护、生物安全管理和森林认证等工作取得重要进展；林业科技国际合作与交流形成了多渠道、宽领域、高层次的新格局，进一步提高了我国林业科技在国际上的影响力；林业科技体制改革不断深化，以中国林科院为代表的中央级林业院所分类改革取得重要的阶段性成果，地方林业科技体制改革稳步推进。目前，我国林业科技已初步形成了具有一定功能和规模的林业科学技术研发体系、成果转化与技术推广体系、技术标准与质量监督体系和林业科技管理体系，科技进步贡献率已由“九五”初期的27.3%提高到35.4%，显著提高了林业建设的质量和效益。　　但是，从总体上看，我国林业科技创新能力和整体水平还不适应林业发展的要求，与世界林业发达国家相比还存在较大差距。主要表现为自主创新能力薄弱，技术储备不够，科技进步贡献率与国家总体水平和农业相比，仍有较大差距；科技人才队伍结构不合理，特别是优秀拔尖人才和科技领军人物匮乏；科技投入严重不足，基础设施和条件能力建设落后；科技体制改革和机制创新有待进一步深化，科技资源配置不尽合理，共享机制尚未形成。这些问题已成为阻碍林业科技发展的主要制约因素。　　进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。与此同时，世界林业科技也呈现出加速发展的态势，新的林业科技革命正在全球兴起，特别是生物技术、新材料技术、信息技术等高新技术的突破，对林业发展将产生巨大的推动作用。当前，我国林业发展进入了一个关键时期，林业的发展面临着前所未有的机遇和挑战。在支撑当今社会发展的物质产品、文化产品和生态产品等三大类产品中，生态产品已成为社会最短缺、最急需大力发展的产品，提高生态产品的供给能力已成为林业部门最艰巨、最迫切的任务。在构建和谐社会、维护国家生态安全中，林业发挥着特殊而重要的作用，是促进人与自然和谐的关键和纽带。林业产业发展的需求急剧增长，林业在促进新阶段的农业和农村经济发展，扩大城乡就业，增加农民收入，推进社会主义新农村建设中发挥着重要作用。同时，林业还承担着许多国际履约的重要任务，已成为国际政治的重要内容。这些都对林业科学技术提出了新的更高的要求。我们必须把科学技术的进步放在整个林业发展的突出位置，把提高自主创新能力作为林业科技发展的首要任务，坚持走林业自主创新之路。 　　二、指导思想、战略方针与发展目标　　（一）指导思想。　　今后15年林业科技发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和社会主义新农村对科技的迫切要求，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，坚持把科技进步和创新作为林业生态体系和产业体系建设的首要推动力量，走中国特色林业自主创新之路，建设国家林业科技创新体系，全面提升林业科技整体水平，支撑林业又快又好发展，加快林业现代化进程。　　（二）战略方针。　　今后15年林业科技发展的指导方针是：强化创新，重点突破