论自然资源管理制度创新.PDF

······ 国土资源科技管理 !!!!!!###%%% $$$ 文章编号： （ ） (’#! !% ’$’$ 摘 要：在产权制度方面，对自然资 转变为市场配置资源的制度模式，推 源实行多种所有制与多元经济并存 动自然资源管理的理论创新研究。 是克服我国严重存在的自然资源浪 论 费的根本性制度措施。在税收制度 一、自然资源产权制度创新 方面，要从对劳动征税转向对经济 在对资源产权的安排上，近代私 活动中使用的自然资源征税，发挥 自 法体系认为，私有制较公有制更符合 税收的调节作用，向生产者和消费 者发出正确的市场信息，使微观经 人类的自然倾向。在资源产权私有条 济主体能够纠正落后的生产方式和 然 件下，通过市场配置资源，可以根据 消费方式，使其与自然资源管理目 边际成本等于边际收益，选择一个利 标一致。在价格制度方面，应该推进 ︵ 润最大的最佳产量点。就自然资源而 湖 自然资源资产化管理，实行自然资 北 言，建立自然资源私有产权制度，可 源有偿使用制度，取消自然资源一 资 民 族 以克服市场失灵。私人对其占有的自 级市场供给的双轨制，实行在政府 学 然资源具有保护和有效利用的积极 监督下的完全市场化，按照市场游 院 财 性和不断扩大自身利益的倾向。自然 戏规则确立出让价格，积极推进自 源 经 然资源勘探权、开采权招标拍卖制 政 资源私有产权的制度安排，可以通过 度，同时，要进一步规范自然资源二 谭 法 市场配置资源，避免自然资源的滥 宗 学 级市场，充分发挥市场配置自然资 管宪 院 用。但是，私有产权制度的缺陷也是 源的基础作用。在政府调控制度方 ! 明显的。比如自身利益最大化与公众 湖 面，必须相应强化政府宏观调控职 北 利益之间的矛盾就无法克服。 能和微观的监控职能。 理 恩 我国宪法和法律规定：自然资源 关键词：自然资源；管理制度；产权 施 实行社会主义公有制。如：城市市区的 制度；税收制度；价格制度；调控制度 ! !