浙江森林城城镇.DOC

附件1： 浙江省森林城市（城镇）建设规划编制纲要 （试 行） 根据浙江省关注森林执行委员会《关于修订印发浙江省森林城市（城镇）申报命名办法、主要评价标准和核查办法的通知》（浙森执〔2009〕5号）文件精神，为了指导和规范浙江省森林城市建设规划的编制工作，特制订本规划编制纲要。创建森林城市编制建设规划应具备以下内容，创建森林城镇编制建设规划可以参照执行。 前言 ——简述森林城市的定义、基本特征、历史沿革、法律地位，森林城市建设的目的意义以及编制规划的组织与过程、主要内容及其特点等。 Ⅰ、森林城市建设规划报告 1 概论 1.1 建设背景 ——简述森林城市建设的宏观背景和区域背景。 1.2 建设的必要性 ——结合规划区域经济社会发展的实际需要，阐述森林城市建设的必要性。 1.3 规划依据 ——列举编制规划中所参照的主要依据，包括①法律、法规与行业性文件；②规划设计规范与标准；③所引用的相关规划或调查研究成果等。 2 建设条件分析 2.1自然环境条件 ——简述规划区域的地理位置、地形地貌、河流水系、气候、土壤、植被等自然环境条件。 2.2 社会经济条件 ——简述规划区域的行政建制、人口、国民经济、土地利用的现状以及交通、电力、通讯等社会基础设施条件。 2.3 森林城市建设现状与评价 ——围绕城市森林的功能及其生态地位，概述规划区域的森林资源、野生动植物、湿地资源、城区绿化、平原绿化等现状及分布特征，归纳建设成就，分析存在的主要问题，并对照国家、省关于森林城市评价标准，定量分析存在的差距，为建设内容和重点建设工程规划作铺垫。 2.4 森林城市建设SWOT分析 ——根据规划区域的自然环境条件、经济社会背景、森林城市建设现状等，对森林城市建设的战略地位和发展趋势作综合分析。通过评价森林城市建设的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）和挑战（Threats），最终得出在现有的内外部环境下，如何利用优势和机遇，进行资源优化配置，以便进一步指导规划，使规划充分体现科学性及针对性。 （注：森林城镇建设规划SWOT分析不作要求） 3 规划总则 3.1 指导思想 ——森林城市建设既是改善城市生态环境、提高人居质量的重要途径，也是最能体现现代城市特色、提高城市综合实力和国际竞争力的有效举措。因此，森林城市建设要以科学发展观为指导，确立生态建设、生态安全、生态文明的总体战略，建设功能完备的城市森林生态系统，促进城市经济社会全面、协调、可持续发展。确定森林城市建设指导思想应重点把握： 1）在建设理念上，实现三个转变。从注重视觉效果为主向与生态功能兼顾观念的转变，从注重增加绿地建设面积向提高森林生态系统整体质量的转变，从集中建成区内部绿化美化向建立城乡一体的城市森林生态系统的转变。 2）在建设内容上，确立“三生态”发展战略。发展生态绿地以构筑森林屏障，发展人文景观以弘扬森林文化，完善森林健康与保障体系以保证生态安全。 3）在功能定位上，服务于城市和人两个主体。城市森林核心任务是服务于城市和人类的需求。因此，在发展方向和功能定位上必须以满足这两个主体为导向，重点是改善城市生态环境，满足人类对森林的多种需求。 4）在发展思路上，体现地方特色。从城市实际出发，树立落实科学发展观，实施“三生态”发展战略的同时，确定具有地方特色的森林城市建设的发展思路和目标。如北京提出“建设绿色北京、构筑生态城市”，广州提出“建设岭南绿色名城、打造南粤生态家园”，成为社会所熟悉和易记的口号式远景目标。 5）在建设模式上，强调森林生态系统的整体性。根据城市地貌特征采取平原型、山区型、滨海型等不同的城市森林建设模式。不论采取何种模式，总体上均应强调森林系统的整体效应，优先保护好原有的地带性森林植被和水体，发展近自然林，搞好农田、水系、道路的防护林网建设、形成城内和城外一体，片、带、网等多种类型相结合的城市森林生态系统。 3.2 规划原则 ——森林城市建设规划应遵循下列基本原则： 1）生态优先、体现以人为本原则； 2）城乡结合、强调整体效果原则； 3）因地制宜、突出本土特色的原则； 4）师法自然、注重生物多样性的原则； 5）发展、保护、管理并重的原则； 6）政府主导、倡导公众参与的原则。 3.3 规划范围 ——森林城市建设的区域范围包括城市规划区涉及的街道、乡镇、开发区等（以行政区域为单位）；森林城镇的建设区域为建制镇的行政区域。 3.4 规划期限 ——森林城市建设的规划期限根据具体情况而定，并注意与城市建设总体规划相衔接。一般的： 近期3-5年（可参考预定的达标验收期而确定）； 中远期6-10年（一般可规划至2020年）。 3.5 建设目标 ——建设目标分为总体目标和阶段性目标。建设目标必须根据森林城市的建设条件和预期的