破解无障碍环境建设困境：以社会治理理论为视角-河海大学期刊部主办.PDF

第 １７卷第６期 河海大学学报（哲学社会科学版） ２０１５年１２月 ＤＯＩ：１０３８７６／ ｊｉｓｓｎ１６７１ ４９７０２０１５０６００８ 破解无障碍环境建设困境：以社会治理理论为视角 许巧仙 （南京特殊教育师范学院管理学院，江苏南京　 ２１００３８） 摘　 要：以社会治理理论为视角，分析２０１０—２０１４ 年残疾人事业统计公报中有关无障碍环境建设 的数据发现，离散型的行动主体是无障碍环境建设困境产生的主要影响因素。 进一步推进无障碍 环境建设，迫切需要坚持合作治理理念，建构国家、市场、社会组织和公民多元行动主体在无障碍环 境建设中的平等对话、协调融合和责任共担机制。 关键词：无障碍环境建设；国家；市场；社会组织；公民 中图分类号：Ｃ９１２　 　 　 文献标志码：Ａ　 　 　 文章编号：１６７１ ４９７０（２０１５）０６ ００４３ ０６ ［４］ 　 　 无障碍环境是残疾人、老年人等特殊需要社会 体，内容不够全面，操作性较差 ，无障碍设计规范 成员平等参与社会生活的必要条件，我国拥有全世 ［５］ 和行业标准不够先进和科学 制约了我国无障碍 界最多的残疾人、老年人等特殊需要人口，对无障碍 环境建设的进程，但也有学者认为我国近年来十分 环境的需求最为巨大和迫切。据２００６ 年全国第二 积极推进无障碍环境制度建设，现实情况是国家制 次残疾人口抽样调查数据推算，我国残疾人口数量 定的无障碍环境建设相关法律法规、政策和技术标 ［１］ － 约８２９６ 万人，占总人口的 ６３４％ ，而根据 ２０１０ ［６ ７］ 准并未完全得到有效执行等 。 不可否认，通过 年第六次全国人口普查数据统计，６０ 岁以上人口达 进一步完善无障碍环境建设相关法律法规、政策和 ［２］ 到约 １７８亿人，占总人口数的 １３２６％ ，根据全 技术规范等可能有利于推进我国的无障碍环境建 国老龄委２００６年的预测，到２０２０ 年，６０ 岁及以上 设，但在目前的无障碍环境建设制度框架下如何提 的老年人口将达到２１４８亿，占总人口的１７１１７％， 升无障碍环境建设水平？ 哪些因素在影响现有无障 ［３］ ２０５０年老年人口将超过４亿，占总人口的３０％ ， 碍环境建设制度发挥其应有的功能？ 当前提升无障 我国还有大量的伤病人、儿童因存在不同程度的行 碍环境建设水平还可以在哪些方面有所突破？ 已有 动功能障碍，需要无障碍环境支持。 无障碍环境主 相关研究并没有很好地回答这些问题。 要包括物质环境无障碍、信息交流无障碍和无障碍 实现社会公正是社会治理的具体目标之一，更 ［８］ 社区服务３个方面的主要内容。 ２１世纪以来，无障 是社会治理现代化的重要衡量尺度 ，党的十八届 碍环境建设已经成为我国城市建设、信息化建设和 三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代 社区建设的重要内容，无障碍环境建设的理论和实 化的总目标，明确提出了“创新社会治理体制、提高 践研究也