重污染行业统一规划统一定点及规划（区域）环评-广东环保厅.PPT

重污染行业统一规划统一定点及规划环评 郑泽雄 2008.9.24 主 要 内 容 一、我省重污染行业发展形势及存在问题 二、省重污染行业统一规划统一定点要求 三、加快重污染行业统一规划统一定点工作思路 四、省环保局推进规划环评情况介绍 一、我省重污染行业发展形势和存在问题 （一）重污染行业产业规划规模大，环境压力巨大。 到2020年我省将形成炼油1亿吨、乙烯600万吨，钢铁4000万吨、造纸3000万吨的生产能力。 省内现有发电机组58000MW，在建燃煤火力发电项目8项7400MW ，国家和省已同意开展前期工作的燃煤火力发电项目21项，17000MW。 一、我省重污染行业发展形势和存在问题 （二）现有重污染行业企业数量多、污染严重，严重影响我省环境质量和环境安全。 全省现有电镀企业超过5000家，造纸企业超过800家，印染企业超过1000家，相当多存在排污量大、污染严重的问题，部分的还存在选址布局不合理、工艺落后等问题。 一、我省重污染行业发展形势和存在问题 （三）重污染行业发展带来的环保问题日益突出，环保部门难以有效监管。 1、超标排放现象较普遍、偷排时有发生，由于数量多，环保部门难以有效监管，造成局部地区的环境容量达到极限。 2、污染投诉呈上升趋势。 3、环境突发事件进入高发期，威胁我省环境安全。 一、我省重污染行业发展形势和存在问题 （四）与世界先进国家比较，我省重污染行业企业能耗物耗差距大。 钢铁、有色、水泥、电力、化工等高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上 。 工业用水重复利用率比国外先进水平低15-25个百分点。 矿产资源总回收率比国外先进水平低20%。 2002年省委省政府《关于加强珠江综合整治工作的决定》中明确要求重污染行业项目进入基地建设。 2006年省政府在《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》（粤府[2006]122号）中明确规定：“造纸、电镀、纺织印染、制革、化工、建材、冶炼、发酵和危险废物、一般工业固体废物综合利用或处理处置等重污染行业定点基地。各级环境保护行政主管部门不得审批定点基地外的重污染行业项目。 省局颁布的有关重污染行业有关定点文件： 《关于印发广东省电镀行业和化学纸浆行业统一规划统一定点实施意见的通知》（粤环[2004]149号） 《关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点基地建设的实施意见》（粤环[2007]8号） 《关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点基地建设的实施意见的补充规定》（粤环[2007]83号） 《广东省电镀、印染等重污染行业统一规划统一定点实施意见（试行）》（粤环[2008]88号） 二、省重污染行业统一规划统一定点要求 粤环[2008]88号文特点： 全面性：全面明确了省重污染行业统一规划统一定点要求。 灵活性： 明确了视同入基地和现有企业保留、改扩建的具体要求。 提出了省局审批和委托地级以上市审批的方案。 核心要求： 入园管理、集中治污。 二、省重污染行业统一规划统一定点要求 具体原则： 1、对新、扩建重污染行业企业按可能产生环境影响的大小及规模提出不同要求。 电镀：专业电镀进基地，改扩建省审核确认、达要求；配套电镀新建省局有条件审批，改扩建地级市先审核确认。 造纸：新建、扩建入基地，达规模可在基地外建设。 漂染、鞣革：新建、扩建入基地。 二、省重污染行业统一规划统一定点要求 具体原则： 2、对现有重污染行业企业根据不同情况提出保留、搬迁入基地或淘汰的要求。 电镀：专业电镀达要求保留，省审核确认；配套电镀达要求保留，地级市审核确认。 造纸、漂染、鞣革：经省清洁审查审计，达要求保留，地级市审核确认。 二、省重污染行业统一规划统一定点要求 具体原则： 3、对不同的重污染行业规定不同的审批权限，其中，电镀、（化学）制浆造纸、纺织印染、制革行业基地环境影响报告书由省环保部门审批，其余不涉及跨行政区环境影响的行业基地环境影响报告书委托各地级以上市环保部门审批。 入基地单个项目应按照国家和省建设项目环保管理的有关规定和程序办理环评审批手续，其中在广州、深圳、珠海、汕头市属省环保部门审批环境影响报告书的项目委托所属市环保部门审批 二、省重污染行业统一规划统一定点要求 （一）指导思想： 通过优化布局，合理配置和集约利用资源，大力推行清洁生产和循环经济，加快优胜劣汰，引导我省重污染行业科学布局，促进社会、经济和环境保护协调发展。 二、省重污染行业统一规划统一定点要求 （二）实施原则： 1、政府主导、因地制宜。 2、科学规划、合理布局。 3、分类指导、区别对待。 二、省重污染行业统一规划统一定点要求 （三）实施要求 1、编制实施方案。以地级以上市为单位。 编制注意事