尊重党员主体地教案.docVIP

尊重党员主体地位 胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上，首次明确地提出党员主体地位问题。他指出，“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体”；加强党的先进性建设，“必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党同志共同努力”。 党的十七大报告进一步强调指出，“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”这是党的历史上第一次把“党员主体地位”写进党的代表大会报告，标志着党的建设理念的重大发展。2007年6月25日，胡锦涛同志在中央党校的重要讲话中指出：要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。 胡锦涛同志的重要讲话，深刻提示了党员是党内的主人，在党的建设中居于主体地位。深入研究党员主体地位，对于发挥党员主体作用，发展党内民主，永葆党的先进性具有重要的现实意义。 一、党员主体地位的理论内涵 党员主体地位表明了党员在党的事业中的地位和作用。党员的主体地位，用列宁的话来说就是：“现在整个党组织是按民主原则建立的。这就是说，全体党员选举负责人即委员会的委员等等，全体党员讨论和决定无产阶级运动的问题，全体党员确定党组织的策略针。”列宁的三个“全体”，是对党员主体地位的完整表述。党员主体地位是相对于整个党的事业而言的。在党的事业发展和党的建设进程中，党员是具有自主性、能动性和创造性的行为主体，是权利与义务相统一的能动实践者。围绕党的事业和党的建设开展的一切活动，归根结底都是党员主体的实践活动。党员主体地位的确立、主体作用的发挥，对整个党的事业的发展起着决定性作用。 　　党员是党内的主体的理念应该是党内生活及党的建设中具有本质意义的范畴。但是，这一本质性的问题却在不少时候被党内多年流行的种种漠视和忽视党内民主的现象掩盖了。长时期以来，一些地方在党的建设上很少去强调党员是党的主人，很少理直气壮地强调党员权利。在一些党员领导干部的思想中，还没有真正确立党员是党的主人的意识，在他们看来，在党内生活及党的实践中真正起支配作用的是党的领导机关和领导干部，仿佛他们才是党的主体，而党员不过是被指挥、被管理、被教育的对象，不过是听命于领导机关、领导干部的队伍，从而导致党的建设在实际工作中表现为“组织本位”，很大程度上弱化了党员对自身主体地位的认同感，影响了党员积极性、主动性、创造性的发挥。从这个意义上讲，党的十七大报告中关于党员主体地位的重要论述，对在新的历史条件下不断推进党的建设具有深远意义。 　　党员是党的主人，党员享有党章规定的权利和义务。对党的工作提出建议和倡议，参与党内事务，是党员这一党内主体最基本、最直接的体现。因此，要在建立保障党员知情权的制度、建立征集党员意见的制度、建立以党员为主体的党内听证会制度、建立党内对话制度、建立和完善党员参与选人用人的制度等方面取得突破。 　　2、党员是党的力量的源泉 　　党员是党的力量的源泉，是从党内权力关系角度来讲的。《中国共产党章程》中规定，党员通过民主选举选出党员代表，组成党的各级代表大会来讨论决定党内事项。党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关，党的各级委员会及其常委会是代表大会闭会期间的工作机关，负责执行代表大会的决议，领导完成代表大会确定的各项任务。党内这种层层授权关系说明，党内一切权力属于全体党员，党员是党的力量的源泉。 　　在党内，要实现党员是党内权力的源泉这一民主权利，就需要党员对党内权力拥有真正的控制权，即在领导机关和领导干部选举和产生中准确反映党员的意志；在领导机关和领导干部行使权力的过程中党员能进行有效监督。在党内，选举人有提名、推荐、酝酿候选人的权利，但长期以来党内只有自上而下组织提名的渠道，党的代表大会代表的候选人，党员没有参与提名，地方党委委员和纪委委员的候选人，党代表没有参与提名，委员选举常委、书记、副书记，委员没有参与提名，其候选人都是上级组织决定的人选。近年来一些地方尝试了“两推一选”、“公推直选”、“双票制”等探索基层直选，反映普遍良好。但这些尝试都与当地党委主要领导干部大力支持、亲自督促分不开。于是有不少党员群众担心，假如领导换人了，直选还能继续吗？事实上也确实出现了领导调走、直选停顿，或者上面有叫停意向、下面探索再难继续的现象。另外，党员监督权也难以行使。在党内监督中，尽管明确了监督的重点对象是领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人，但是在一些地方，党员能否有效监督领导干部，主要取决于领导干部本人的意愿，甚至出现党员检举揭发问题反而被“双规”、“劳教”的事情。河北普通党员干部郭光允检举原省委书记程维高８年遭到打击报复与迫害，就是一个典型的例子。 　　保障党的权力来自党