北洋军阀时期的中国经济.PPT

北洋军阀时期的中国经济 军阀政府的经济的失控 在民国初年时期，北洋军阀政府对于经济的控制力极大的削弱以至失控：军阀政府不能任意操纵经济，也就不能任意破坏经济：这是这一时期中国经济的最主要的特征之一。 军阀政府对经济的失控首先表现为对原来一些官办或官商合办企业的失控。在北洋政府时期，特别是在洪宪帝制之后，各地军阀割据称雄，中央政府实际上名存实亡。各派军阀上台下台，政￣府更换频繁，谁都不能统一国家，代表国家。在这样的形势下，原来政府控制的企业日益萎缩，或转向商办。新办的企业则绝大多数是商办的。 ￣ 江南制造局和各地造币厂 江南制造局：官办，陷于极度困境。 应为官办的各地造币厂： 1923年广东造币厂 1923年筹办中的江西造币厂 南京造币厂 杭州造币厂 上海造币厂 对民用工业的官办或官商合办企业的失控 武昌纱布丝麻四局 华盛纺织总局 武场百沙洲造纸厂 广东自来水公司 广东士敏土厂 绵远纸厂 广州制革公司 广东电力公司 上海闸北水电公司 政府失控的原因是财政困难 北洋政府并不是不想控制资本主义工矿企业，只是它力不从心，徒唉奈何而已。张本政的政记轮船公司在直奉战争时被吴佩孚扣借船只，损失重大。张本政决定出卖船只，停止营业。交通部乘人之危，提出加人官股100万元，企图控制这家企业。可是政府拿不出钱来。所谓的官款却要“奉方资本家担任”。这样一来，官股徒有其名，政府染指企图也就成为泡影。1909年在上海设立的日晖织呢商厂，1915年被袁政府收为官办。但因企业经营不好，在财务上反成了北洋政府的包袱。1919年北洋政府复又将工厂出租给沈联芳长期私人经营，年租金1.4万元，工厂改名为中国第一毛绒纺织厂。 两次救济汉冶萍的计划都因政府财力不济而失败 汉冶萍的困境及陷日债泥潭 1914年盛宣怀请求政府对汉冶萍实行“官商合办” 张謇先后提出两套政府的出资办法：1000万元、700万元 政府财力所限未能解救汉冶萍 国家资本主义的中断 注意：不能光看统计数字，要看运作机制，实际功能等具体情况，如铁路（铁轨的宽度不统一） 在北洋政府时期．名义上的“国有”资产还是有相当的数量，如国有铁路、若干国有企业等。但当时所谓国有资产的功能已极度扭曲，而不能发挥统一的国家资本主义经济的作用。铁路被各地方军阀把持割裂，一些官办企业落人各派地方军阀之手，已不能统一有效地发挥其经济功能。 政府对金融业的失控 原来具有国家银行性质的中国银行和交通银行的商办倾向越来越强，政府对它们的控制越来越弱 中国银行的股权由几乎全部官股变迁为商股占97.47% 股权转移同摆脱政府控制的意愿相联结 1916年中国银行上海分行对北洋政府的停兑令抗命不遵 何为停兑令？ “停兑令”可能对上海金融市场带来灾难性的后果 上海中外金融业一致反对中行停兑：资金支援 “周瑜打黄盖”：利用法律程序 上海、南京的抵制获得成功 1917年中行修订新则例（章程） 新则例要点： 成立股东会 由股东会选举董事 政府只能在董事中任命总裁 改变了过去政府换财长，财长任意将自己的亲信任命为中行总裁的做法 停止了对政府非生产性借款 挫败众参两院企图推翻新则例而回复旧则例的图谋 一些地方银行转为商办 山东银行 江苏银行 南昌劝业银行 总起来看，北洋政府对于官办和官商合办的工业、金融、交通等企业失去了控制能力，政权的不统一造成了官办和官商合办企业的不稳定。这些企业有的转为民营，有的沦于相互割裂的地方军阀之手，因而难以发挥统一而有效的国家资本主义经济的功能。 这一阶段产业发展较快 北洋时期，是我国民族产业和金融业发展最为迅速的时期。同政府失控相对应，这一时期中国经济的发展，具有自由资本主义初期发展的显著特征。 根据统计，从1840年到1911年的72年中，中国历年所设创办资本额在1万元以上的民用工矿企业总共约953家，创办资本额总计20380．5万元，而从1912年到1927年的16年中，中国历年所设创办资本额在1万无以上的工矿企业总数约达1984家，创办资本总额约为45895．5万元。无论就创办企业家数或创办资本总额而言，这后16年都超了前72年的一倍以上。 中国民族工业发展的“黄金时期”说 第一次世界大战期间，中国民族工业确实有较大的发展 1919-1922年比战时发展更快 1923-1927年继续有较快的发展 外因说不能简单成立 压力说不能简单成立 私人资本主义的发展特征 1自由放任 2轻纺工业率先发展 私人资本主义初期发展的特征之一，是轻纺工业的率先发展。在1927年前本国所设民用工矿企业中，即使把官办和官商合办企业也包括在内，轻纺工业的创办企业，家数占61．9％，创办资本额占58．6％。 棉纺工业的发展 中国最主