关于基础教育阶段学校办学标准的若干思考.PDFVIP

， 2010年第6期 No.6 2010 ， （总第365期） EDUCATIONAL RESEARCH General No.365 关于基础教育阶段学校办学标准的若干思考* 张新平 ［摘 要］基础教育阶段学校办学标准是有关合格学校办学必须具备的各种物质条 件和精神条件。办学标准总是承载和表达着特定的目的和理念追求，具有明显的价值指 向性。制定新世纪基础教育阶段学校办学标准，应以回应和有效解决当今中小学所面临 的种种问题为根本取向，以恪守合法性、适中性、现实性、统一性为基本原则。 ［关键词］基础教育阶段学校；办学标准；发展历程；目的原则 ［作者简介］ 张新平，南京师范大学教育科学学院教授、博士生导师 （南京 210097) 为了推进基础教育阶段学校的均衡发展，确 常由国家制定并在全国范围内统一实施。它与 保义务教育公平，2006年我国新修订的《义务教 实际工作中以及一些政策制度和论文中经常使 育法》规定，“学校建设，应当符合国家规定的办 用的“普通中小学办学条件标准”、“义务教育阶 学标准”；同年颁发的《中小学幼儿园安全管理办 段办学标准”、“中小学校舍建设标准”、“普通中 法》要求，“保证学校符合基本办学标准，保证学 小学校建设标准”、“义务教育基本办学标准”等 校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设 术语，既有相似处，也有不同点。所谓相似处，主 施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量标 要是说上述概念在所指的对象和内容上，存在着 准”。2007年公布的《国家教育事业发展“十一 部分交叉。正是这种相似性，使得人们在实际工 五”规划纲要》重申了“国家制订义务教育基本办 作中甚或一些制度文本中，未对这些术语作出严 学标准和质量标准”的紧迫性和重要性。鉴于办 格区分。所谓不同点，是指“基础教育阶段学校 学标准关涉学校的办学质量和水平，关涉义务教 办学标准”有其独特的涵义，它与“普通中小学办 育事业的均衡发展和公平，本文拟在界说基础教 学条件标准”、“义务教育阶段办学标准”、“中小 育阶段学校办学标准概念的基础上，简要回溯中 学校舍建设标准”、“普通中小学校建设标准”、 小学办学标准的发展历程，进而讨论制定基础教 “义务教育基本办学标准”等既有术语，表现出以 育阶段学校办学标准应该坚守的目的与原则。 下四点不同。 第一，“基础教育阶段学校办学标准”更具整 一、基础教育阶段学校办学标准的概念界定 合性、包容性和规范性。从实施范围上看，“普通 中小学办学条件标准”、“义务教育阶段办学标 基础教育阶段学校办学标准是有关合格学 准”、“中小学校舍建设标准”、“普通中小学校建 校办学必须具备的各种物质条件和精神条件，通 设标准”、“义务教育基本办学标准”等既有术语 —————————— * 本文系全国社会科学“十一五”规划2008 年度国家一般课题“基础教育阶段学校办学国家与 地方标准的比较与建构”（课题批准号：BFA080010 ）的系列成果之一。 — 37 — 所指向的学校，通常是被区域化和类别化了的。 办学治校不可缺少的各种思想文化制度等方面的 区域化是指标准有时仅限城市学校，