中牟县卫生系统安全生产应急预案.doc

中牟县卫生系统安全生产应急预案 一、 总则 （一） 编制目的 为了及时、有效预防和应对可能发生或已经发生的安全生产事件，全面提高全县卫生系统应对各种突发安全生产事件和风险的能力，最大程度地降低事件造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进我县卫生事业健康有序发展，按照《中牟县突发公共事件总体应急预案》要求，结合卫生工作实际，制定本预案。 （二） 指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐 社会为目标，坚持以人为本，坚持“预防为主、分组负责、突出重点、保障安全、维护稳定”的方针，一旦发生紧急重大突发事件，各医疗卫生单位能在第一时间获悉，以最快的速度，有序、有效地组织、实施和处臵，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，把突发安全生产事件的危害降到最低点，维护全系统的安全和稳定。 （三） 工作原则 以人为本、生命至上。依靠各医疗卫生机构和广大职工， 建立健全应对突发事件的有效机制；把保障患者、职工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大地减少 1 安全生产造成的人员伤亡和财产损失及其他危害。 预防为主，有效应对。提高全县医疗卫生机构应对突发安全生产事件的意识，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早处臵，应对高效、有序。 统一领导，分组负责。县卫生局统一领导卫生系统突发安全生产事件的应急处臵工作，各医疗卫生单位负责处臵本单位突发安全生产事件；各单位主要负责人是突发安全生产事件预防、应急处臵工作的第一责任人。 依法规范、平战结合。根据有关法律、法规和规章，按照依法行政的要求，推进医疗卫生单位突发安全生产事件应急处臵工作规范化、制度化和法制化；建立科学民主决策的机制，完善预防和应急处臵工作运行机制，将平时管理和应急处臵有机结合，提高预防和应对安全生产事件的水平。 （四） 生产安全事故概念 1、火灾、爆炸、触电事故； 2、楼房及其它建筑物坍塌； 3、其它在医疗卫生单位发生的可能导致影响安全生产的事件。 医疗事故按照《医疗事故条例》处臵，医疗纠纷按照《郑州市医疗纠纷预防和处理办法》处臵，重大传染病疫情、重大食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件按照《中牟县突发公共卫生事件应急预案》处臵，不在本预案范围之2 （五） 适用范围 本预案适用于中牟县区域内的各医疗卫生单位，可以预 见或突然发生的各类严重、特别严重的突发安全生产事件。各医疗卫生单位应当制定本单位应急预案。 二、 组织机构 （一） 县卫生局成立安全生产应急领导小组，组长由县 卫生局党委书记、局长刘卫国担任，魏国赋任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在局信访办，负责处理日常事务。 （二） 应急指挥处理体系 安全生产事件发生后，根据其性质、类别及严重程度， 卫生局成立应急处臵指挥部，总指挥由局长担任，各相关科室和单位为成员单位，对安全生产事件实行统一领导、统一指挥，调动全系统力量和资源，负责安全生产事件的应急处理工作。指挥部应急办公室设在县卫生局，负责安全生产事件信息的收集、分析，提出预警建议和应急处理措施，为指挥部决策提供科学依据。 三、 报告 1、报告责任主体及时限和程序 安全生产事件发生后，事发单位应立即组织力量采取必 要的应急措施，并在第一时间向县卫生局报告。县卫生局及时向县委县政府报告。 2、报告内容 3 受理责任主体在向上级报告突发公共事件时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处臵情况及时续报。 四、 安全生产事件的预警与应急响应 （一） 预警启动 突发安全生产事件实行三级预警制度，一般突发事件启 动黄色预警；重大事件启动橙色预警；特大事件启动红色预警。根据不同级别的预警，采取相应的应急响应措施。法律法规对安全生产事件的预警级别另有规定的，从其规定。 （二） 应急响应 根据县政府找准的预警级别，启动相应级别的应急响 应。 1、一般突发事件应急响应。一般事件，指造成3人以 下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。由发生安全生产事件的单位迅速组织人员救治，并及时向主管部门报告。 2、重大和特大突发事件应急响应。对造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的，由县卫生局启动本级应急预案全力进行处臵，及时控制事态，同时向县委县政府报告，局长或分管局长应立即赶赴现场，组织指挥有关应急救援队伍进行处臵，并根据实际情况，决定采取下列必要的应对措施；紧急调配应急资源用于应急处臵；立即 4 实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互助；同时分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向市卫生局和县政府报告有关情况，并积极配合上级部门完成突发事件的调查处理工作。 3、指挥协调 县卫生局应急预案启动后，局