公共政策概论平时作业.doc

《公共政策概论》作业第一章：1. 应从哪些方面把握公共政策的含义 答：一、是公共政策的目的性。公共政策是目的性很强的活动，它是为解决 某以具体政策问题而制定的。二、是政策的主体。公共政策主体不仅包括传 统上的立法机关，而且包括行政机关、司法机关、政党、利益集团、公众的 影响。三、是公共政策是必须采取行动的权威准则。公共政策必须付诸实施， 不被付诸实施的政策，不能解决公共政策问题。四、是政策是一种行为准则 或行为规范。政策又具体的饔枚韵螅娑硕韵笕绾巫龊驮跹プ觯?且是带有强制行的规范。2. 中国议行合一体制下的公共政策具有哪些具体表现形式 答：从形式特征看，由三部分构成： 1 、中国共产党：公共政策的制定与执行过程，实际上是指以中国共产党组 织为首的所有履行当代中国社会公共权力的组织机构的决策与执行的过程。 1、直接形式。党的这些政策都是直接采取公共政策形式贯彻于社会生活 的各个领域和各个方面。2、间接形式。第一，中共中央与国家其他机构 联名发布的政策文件，如中共中央与国务院联名发布的决定、指示等。第二， 中共中央单独提出政策倡议，国家有关机构据此制定具体的政策方案，并依 照法定程序加以通过。第三，国家有关机构以党的政策为指导原则制定相关 政策。 2、人民代表大会：我国宪法规定，国家行政机关、审判机关和检察机关由 国家权力机关产生，由其赋予职责和权力，对其负责，接受其监督并向其报 告工作，形成以国家权力机关为主的议行合一的国家机关体系。立法是人大 的首要职权，主要表现为以下几种形式：1、宪法；2、基本法。3、 其他法律。4、地方性法规、自治条例和单行条例。5、人大决定。 3、国家行政机关：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，行使国家行 政权，是当代中国公共政策的一个重要组成部分行政决策作为公共政策出现 主要有以下几种形式：1、行政法规。2、行政措施、决定和命令。3、 部门规章。4、地方性规章。5、地方性行政措施、决议和命令。 4、国家司法机关：从我国目前实际情况来看，司法机关的作用更多地表现 在政策执行和监督方面，并没有真正成为政策制定的主体。 1 / 263. 西方国家三权分立体制下的公共政策有哪些具体表现形式 答：西方国家三权分立体制下的公共政策制定主要表现在以下形式： 1、国会：国会立法是公共政策最基本的形式。立法者 国会议员 在政策 制定过程中具有重要作用，除了其授权于行政部门的决策以及法院制定的专 门政策，几乎所有的政策都必须通过立法规定。 2、总统：总统是强有力的直接决策者。其决定往往是通过如下途径做出的： 一是在内阁决策中具有独断权；二是政府各部提出的政策倡议会源源不断地 汇集到总统直辖机构这个行政系统的末端。总统决策一般包括以下几种类 型：1立法倡议。2立法否决。3委托立法。4外交决策。5防务政 策。 3、政府机构：国会授予政府机构以正式权力做出具有法律效力的抉择。这 种高度专业化的决定往往依赖于专门的知识和充分的信息。 4、最高法院：最高法院也是公共政策的直接制定者，法院通过解释宪法和 法律进一步扩大现行法律的适用范围，或直接宣布某项法律违宪使之无效， 或提出纠正的具体措施。司法决策有以下主要形式：1 司法审查。 2 推 翻先前的判决。3 司法命令。4. 影响决策者行为的价值标准主要表现在哪些方面 答：影响决策者行为的价值观可以概括为以下五个方面： 1、政治价值观。决策者评价政策方案的标准受其所在政党或政治团体及 其服务对象的影响。政策常被视为发展和实现政党或利益团体目标的手段， 政治上有利是决策的基础原则。 2、组织价值观。各种组织机构包括政府部门都试图运用奖惩手段使成 员接受其确定的价值观并照此行事。 3、个人价值观。保护个人在金钱和物质方面的利益，维护个人的社会声 望和历史地位，这些考虑也可能起到决策准则的作用。 4、公众价值观。我们不能否认决策者在很多时候是从公众利益出发进行 决策的，他们还是有公众意识的，决策时并没有丢掉自己的良心。 5、意识形态价值观。所谓意识形态是指一整套逻辑上相联系的价值观和 信念。它提供了一幅抽象化和简单化的关于世界的图画，并对人们的行动具 有指导作用。 2 / 26第二章：1. 什么是社会问题？什么是政策问题？它们有何区别？ 答：社会问题就是指实际条件与应有条件之间的偏差，或者是实际状态与社 会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态，它 超越了个人稳定的环境和范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。 政策问题是指一部分社会问题能够得到政府的真正重视，进入政府议程 的问题。 社会所面临的问题很多，但在政府决策者看来，并非所有的社会问题都 是政策问题，只有那些促使人们去行动的问题才是政策问题。有些问题通过 民间渠道就能够进行处理；有些问题可能过于复杂，政府