城市化进程与拆迁问题法律知识讲座.doc

城市化进程与拆迁法律知识讲座 张晓艳 当前的城市建设过程就是一个城市化的过程，其中必然会出现相关的法律问题，房屋拆迁便是一个突出的问题。 有这样一个案例：2010年9月10日上午，江西省抚州市宜黄县凤冈镇在拆迁期间发生一起自焚事件。 　　要拆迁的是一栋三层小楼，住着钟如奎一家，共三套房产证，拥有人分别是钟如田，钟如奎，钟如满三兄弟。 　　钟家二十多年前购买了现在居住的地块，建了一幢三层楼的住宅，宜黄县政府相关部门为其颁发了土地证和房产证。 2007年宜黄县政府兴建河东新区客运站，项目得到了上级部门的批准，于2007年开始对涉及该项目的居民住宅进行拆迁，一直到2009年年底，该公司拆迁范围内的大部分居民住宅才得以拆除，而钟如田家的三层楼房则成为了最后拆迁的对象。协调多次，双方无法就安置和拆迁条件达成一致。 为了让拆迁工作能顺利进行，宜黄县政府给宜黄县供电公司下了政府抄告单，要求供电公司不准给钟如田一家开户供电，准备强制拆迁。 2010年9月10日上午9点多，多名政府工作人员来到钟家，试图进行强制拆迁。在冲突过程中，钟家有三人自焚，户主钟如奎的妹妹钟如琴、母亲罗志凤，大伯叶忠诚当场被烧成重伤，9月18日凌晨1时左右，伤者叶忠诚因伤势严重抢救无效死亡。 请看一组图片： 　　在舆论的密集关注下，宜黄县委书记、县长被立案调查，率队拆迁的常务副县长被免职。在“近年起拆迁悲剧中无一名地方一把手受追究”的背景下,这一处理结果让人看到了决心。然而，前一天发生的“围堵”事件，依旧让人无法释然。9月16日，自焚事件伤者的两个女儿上访，却被当地组织的数十位干部围堵在南昌机场，最后不得不躲进女厕所，用手机向媒体求救。 当女厕充当起公民讨要说法的最后屏障，我们既惊讶于一些地方干部法制观念的淡薄及其对公民人身自由的漠视，也不禁感叹当地有关部门的“快速反应能力”——倘若在“9·10”事件之前，也能如此“给力”防范自焚悲剧也许就不会发生了。如何避免制造拆迁的“火药桶”，从根本而言，还需尽快在法治轨道上，理顺拆迁各方利益关系，物权法司法解释有两个： 1、《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 2、《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》　　国务院办公厅曾下发紧急通知，要求城镇房屋拆迁立项前要广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见，进行社会稳定风险评估；国土资源部更是一再发文，严禁各地方政府直接插手土地开发、拆迁。遗憾的是，中央的三令五申，部委的明确禁令，都没能化作一些地方的执行力、改变某些领导干部的“土霸王思维”。 就在宜黄“9·10”拆迁自焚事件余波未了之际，不签字就停薪停职的“株连式拆迁”又在山东鄄城重出江湖。 　　《物权法》颁布数年后，许多“风能进，雨能进，国王不能进”的私人领域，却阻挡不了推土机。纵观多起拆迁悲剧，本该保持中立的地方政府，却一次次在商业拆迁中冲锋陷阵。“谁影响嘉禾发展一阵子，我就影响他一辈子”、“我只懂拆迁法，不知道什么物权法”，这些出自地方干部的蛮横言语，不仅把自己摆在群众利益的对立面，也损害着政府依法治国的权威，加大了基层治理的难度和风险。 从“野蛮拆迁”到“暴力反抗”，由此引发的社会矛盾、上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的导火索。对地方政府而言，要完成维护社会稳定的责任使命，必须能够正确处理和应对这一矛盾冲突。一方面，要恪守职责本分，把坚持以人为本、维护公平正义放在首要位置，彻底切断官商瓜葛的“强拆利益链”；另一方面，在处理拆迁纠纷时要时刻：对被拆迁人的利益考虑是否周详，是否为其提供了公平顺畅的利益诉求通道？决不能把民众当对手，并以此排斥司法救济、干预媒体监督。 　 　《中国拆迁大讲堂》第二期揭晓2010年十大拆迁恶性事件 1．老战士父子自焚? ? 2010年3月27日，为阻拦强拆，江苏连云港市东海县68岁的陶惠西和92岁父亲陶兴尧自焚，陶惠西当场死亡，其父重伤。? ?2．王广良被刺而死? ? 2010年4月8日，辽宁省抚顺市高湾区住建委主任王广良在组织强制拆迁过程中，被拆迁人杨义刺死。这是国内拆迁血案中拆迁方死者中职务最高者。? ?3．刘大孬驾车撞人? ? 2010年6月1日上午9时许，郑州市管城区十八里河镇南刘庄村的拆迁现场，村民刘大孬驾驶厢式货车撞向拆迁人员，致4死16伤。? 这是拆迁冲突中，一次死伤人员最多的事件。 4．抚顺截访命案宣判? ? 2010年9月30日，十八岁的少年赵明阳因捅死暴力截访人员而被抚顺市中级人民法院一审判处有期徒刑八年，而庭审时，数百民众签名为其求情。? ? 该案暴露了当地村委会被黑恶势力把持，欺压村民的黑幕。5．昆明拆迁引起爆炸? ?6．北海银滩强拆? ?? ?7．常州打死被