应急管理办法.doc

发行版本：B 应急管理办法 修改次数：5 文件编号：QG/YNXS 302-2005 1 适用范围 本办法规定了中国石油天然气股份有限公司云南销售分公司（以下简称公司）应急管理的规范性引用文件 下列文件中的条款通过本办法的引用而成为 2.1中华人民共和国主席令第69号《中华人民共和国突发事件应对法》 2.2国家安全监督总局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》 2.3中油安?2009?318号《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》 2.4中油办字?2007?94号《中国石油天然气集团公司突发事件信息报送管理办法》 3 术语和定义 本办法采用以下定义： 3.1 突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全，严重影响公司正常经营管理，需要立即处理的紧急事件。 3.2 应急管理：是指在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害， 中国石油云南销售公司2011-12-01修订 2012-03-20实施 第 1 页 共 28 页 达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有 效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。 3.3 应急预案：又称“应急计划”或“应急救援预案”，是指针对可能发生的突发事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。 3.4 按照突发事件的严重程度和影响范围，将应急救援划分为一、二、三级。 3.4.1 一级应急救援（公司级）：是指后果特别重大，且发生后可能持续一段时间，事故控制及其对经营、社会产生的影响依靠分公司自身力量和当地救援力量不能控制，需要公司或相关方救援才能控制。 3.4.2 二级应急救援（单位级）：是指后果重大，且发生后可能持续一段时间，事故控制及其对经营、社会产生的影响依靠基层库站自身力量和当地救援力量不能控制，需要分公司或相关方救援才能控制。 3.4.3 三级应急救援（基层库站级）：是指基层库站或现场就能控制，不需要上级救援。 4 重要风险 4.1 制度未得到有效执行。 4.2 应急组织职责未有效落实。 4.3 突发事件信息未及时上报。 5 职责 5.1 质安处是公司应急管理的归口职能管理部门，是公司应急领导小组的工作机构，负责组织建立公司应急管理体系；负责公司应急管理制度的制定、实施和执行情况的监督考核；负责组织编制公司及应急预案和应急演 第 2 页 共 28 页 练；负责公司级应急物资、设备的采购、储备和管理；负责组织公司应急业务专业培训，负责应急过程的技术支持。 5.2 公司总经理办是公司应急管理的办事机构，负责应急信息传递和协调指挥工作；负责应急状态下的管理内容及要求 6.1 应急组织 6.1.1 公司、所属各单位、库站成立应急管理领导小组（可以与HSE管理委员会、HSE管理领导小组、义务消防队合并成立），负责突发事件应急状态下的统一决策、指挥和领导。 6.1.2 公司、所属各单位应急管理领导小组，一般由本级主要领导任组长，分管安全领导为副组长，安全、办公、党群、加管、工程、信息、财务等部门负责人为成员，办公室是应急领导小组的办事机构，安全部门是应急领导小组的工作机构。并根据人员编制、技术力量配备、设备设施状况、内外环境等情况，成立现场指挥、抢险扑救、物资保障、人员救护、通信联络、警戒保卫等小组。 第 3 页 共 28 页 6.1.3 库站应急领导小组以库站负责人为组长，安全员、警消员、数质量员、前厅主管、生产骨干等为成员。 6.2 应急准备 6.2.1 应急预案编制要求 6.2.1.1 应急救援预案的编制，坚持“以人为本，自救为主”和“科学、实用、简明、易行”的原则，做到分层编制、分级处臵、上下衔接、横向关联。具体按照国家、集团公司有关规定和《预案格式及文本要求》（附录一）、《中国石油云南销售公司应急预案编制指南gt;（附录二）编制。 6.2.1.2 公司级和单位级预案由总体预案和专项预案组成。 6.2.1.3 总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预案对职能分配、应急指南、和专项预案的构成、编制提出等方面进行要求、指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。 6.2.1.4 专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序做出的具体规定。 6.2.1.5 公司专项应急预案由各专业处室根据本专业经营形势和风险类别提出，包括但不限于以下预案： 6.2.1.5.1 恐怖袭击突发事件专项应急预案。 6.2.1.5