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果洛州产业结构调整和转变经济发展方式问题研究
果洛州产业结构调整和转变经济发展方式问题研究
《青海统计》2007年第10期
墨海州I缝谭!墼和,
转变经济发展芳式问题研究
文/陶忠
加快产业结构调整,转变经济发展方式是
推动改革与发展,提高国民经济综合实力和增
长效率的两个核心问题.党的十六届五中全
会提出建设社会主义新农村的重大历史任务,
为做好当前和今后一个时期三农工作指明
了方向.果洛州作为纯牧业地区,以建设社会
主义新农村理论为指导,全面加快新牧区建
设,关键在于立足州情,把握重点,针对畜牧经
济发展存在的突出问题和薄弱环节,制定完善
更加符合实际,科学有效的战略规划,在提高
经济综合实力和运行效益方面狠下功夫.特
别要认识到牧区传统产业结构和发展方式存
在的弊端和形成的制约,进一步调整结构发展
经济方式转变,实现牧区经济又好又快发展为
目标,不断推进社会主义新牧区建设和小康社
会进程.
一
,果洛州产业结构调整现状
产业结构是指在社会生产过程中,一个国
家或地区产业组成状况,即各产业构成及产业
之间的联系和比例关系.产业结构状况与经
济发展质量有着密不可分的作用关系,经济总
量增加与产业结构的变动是紧密联系和互为
因果的.比例协调,结构合理是保证经济发展
速度的条件和提高经济效益的基础,良好的经
济效益又是国民经济比例协调,结构合理的一
种反映.国民经济按产业类型可分为第一产
业,第二产业和第三产业三个大的组成部分.
第一产业指农业,林业,牧业和渔业,第二产业
包括工业和建筑业,第三产业指除第一产业,
第二产业以外的其他各行业,统称为服务业.
产业结构调整从大的方面来讲即调整一,二,
三产业的比例关系,使其更加科学合理,从而
使国民经济增长达到速度与效益的协调统一.
果洛州地处青藏高原腹地,平均海拔
4200米以上,年平均气温0.8~C,总面积7.64
万平方公里,其中,可利用草场占76.49%.
独特的地理,气候环境决定了畜牧业经济的主
一
8一
导地位,畜牧业在推动全州经济发展中起着不
可替代的作用.近年来,全州积极适应社会主
义市场经济发展的新形势,新要求,紧紧把握
国家实施西部大开发和三江源退牧还草工
程的大好机遇,努力加大产业结构调整力度,
促进经济增长方式转变,在巩固畜牧业基础地
位的同时,提升第二产业和壮大第三产业,使
全州三次产业格局发生了明显变化,有力促进
了各产业的协调发展,提高了经济运行的质
量.
(一)畜牧业比重下降,传统产业格局明
显变化.畜牧业作为全州主导经济,其发展一
直倍受各级党委,政府的高度重视.针对畜牧
业发展实际和薄弱环节,围绕牧业增产,牧民
增收和牧区发展这一主线,坚持以草为本,
强化基础,优化结构,增加效益的畜牧发展
方针,增加投人,提高科技含量,加大畜群畜种
结构调整和加快牲畜周转,在推进传统数量型
畜牧业向质量型,效益型转变方面做出了不懈
努力,全州畜牧业呈现稳步发展的态势.但近
年来,随着国家三江源退牧还草工程实施,
果洛州大范围开展禁牧育草,限牧育草,大量
牲畜出售使牲畜数量锐减,畜牧业生产在退牧
还草政策出台下受到了一定影响.2006年,
全州年末存栏牲畜208.21万头只,比历史上
牲畜数量最多时的1978年的363.98万头只,
减少了155.77万头只,下降了42.80%.同
时,随着固定资产投资规模加大带动第二产业
增长,以及以交通,电信,金融,社会组织及公
共管理等第三产业快速发展,使三次产业结构
发生了明显变化.畜牧业为主的第一产业比
重逐年下降,第二,第三产业比重提高.2006
年,全州生产总值中,第一产业占34.84%,比
2000年下降8.22个百分点.三次产业构成
由2000年的43.o6:9.15:47.79转变为2006
年的34.84:t4.8O:5O.36.
(二)固定资产投资规模加大,拉动第二
《青海统计》2OO7年第lO期
产业比重提高.西部大开发以来,全州充分利
用国家加大对西部地区财政转移支付力度的
有力时机,深入实施项目建州战略.加强
以交通,电力,电信,基础教育,市镇建设,危房
改造等基础设施建设,使固定资产投资规模逐
年增大.2003年以来,又进一步以国家实施
三江源地区退牧还草和生态移民工程为契
机,坚持经济效益,生态效益和社会效益并举
的方针,认真搞好退牧还草和生态移民工程项
目建设.全州生态环境恶化和草场退化得到
有效遏制同时,也使固定资产投资总量呈现强
势增长.2006年,全州固定资产投资额突破6
个亿,达61271万元,比2000年增长2.16倍,
带动第二产业中建筑业增加值达11484万元,
比2000年增长1.64倍,以建筑业为主的第二
产业增加值占GDP的比重为14.81%,比
2000年提高5.66个百分点.
(三)第三产业快速发展,三次产业中占
绝对
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