果洛州产业结构调整和转变经济发展方式问题研究.doc

果洛州产业结构调整和转变经济发展方式问题研究 《青海统计》2007年第10期 墨海州I缝谭!墼和, 转变经济发展芳式问题研究 文/陶忠 加快产业结构调整,转变经济发展方式是 推动改革与发展,提高国民经济综合实力和增 长效率的两个核心问题.党的十六届五中全 会提出建设社会主义新农村的重大历史任务, 为做好当前和今后一个时期三农工作指明 了方向.果洛州作为纯牧业地区,以建设社会 主义新农村理论为指导,全面加快新牧区建 设,关键在于立足州情,把握重点,针对畜牧经 济发展存在的突出问题和薄弱环节,制定完善 更加符合实际,科学有效的战略规划,在提高 经济综合实力和运行效益方面狠下功夫.特 别要认识到牧区传统产业结构和发展方式存 在的弊端和形成的制约,进一步调整结构发展 经济方式转变,实现牧区经济又好又快发展为 目标,不断推进社会主义新牧区建设和小康社 会进程. 一 ,果洛州产业结构调整现状 产业结构是指在社会生产过程中,一个国 家或地区产业组成状况,即各产业构成及产业 之间的联系和比例关系.产业结构状况与经 济发展质量有着密不可分的作用关系,经济总 量增加与产业结构的变动是紧密联系和互为 因果的.比例协调,结构合理是保证经济发展 速度的条件和提高经济效益的基础,良好的经 济效益又是国民经济比例协调,结构合理的一 种反映.国民经济按产业类型可分为第一产 业,第二产业和第三产业三个大的组成部分. 第一产业指农业,林业,牧业和渔业,第二产业 包括工业和建筑业,第三产业指除第一产业, 第二产业以外的其他各行业,统称为服务业. 产业结构调整从大的方面来讲即调整一,二, 三产业的比例关系,使其更加科学合理,从而 使国民经济增长达到速度与效益的协调统一. 果洛州地处青藏高原腹地,平均海拔 4200米以上,年平均气温0.8~C,总面积7.64 万平方公里,其中,可利用草场占76.49%. 独特的地理,气候环境决定了畜牧业经济的主 一 8一 导地位,畜牧业在推动全州经济发展中起着不 可替代的作用.近年来,全州积极适应社会主 义市场经济发展的新形势,新要求,紧紧把握 国家实施西部大开发和三江源退牧还草工 程的大好机遇,努力加大产业结构调整力度, 促进经济增长方式转变,在巩固畜牧业基础地 位的同时,提升第二产业和壮大第三产业,使 全州三次产业格局发生了明显变化,有力促进 了各产业的协调发展,提高了经济运行的质 量. (一)畜牧业比重下降,传统产业格局明 显变化.畜牧业作为全州主导经济,其发展一 直倍受各级党委,政府的高度重视.针对畜牧 业发展实际和薄弱环节,围绕牧业增产,牧民 增收和牧区发展这一主线,坚持以草为本, 强化基础,优化结构,增加效益的畜牧发展 方针,增加投人,提高科技含量,加大畜群畜种 结构调整和加快牲畜周转,在推进传统数量型 畜牧业向质量型,效益型转变方面做出了不懈 努力,全州畜牧业呈现稳步发展的态势.但近 年来,随着国家三江源退牧还草工程实施, 果洛州大范围开展禁牧育草,限牧育草,大量 牲畜出售使牲畜数量锐减,畜牧业生产在退牧 还草政策出台下受到了一定影响.2006年, 全州年末存栏牲畜208.21万头只,比历史上 牲畜数量最多时的1978年的363.98万头只, 减少了155.77万头只,下降了42.80%.同 时,随着固定资产投资规模加大带动第二产业 增长,以及以交通,电信,金融,社会组织及公 共管理等第三产业快速发展,使三次产业结构 发生了明显变化.畜牧业为主的第一产业比 重逐年下降,第二,第三产业比重提高.2006 年,全州生产总值中,第一产业占34.84%,比 2000年下降8.22个百分点.三次产业构成 由2000年的43.o6:9.15:47.79转变为2006 年的34.84:t4.8O:5O.36. (二)固定资产投资规模加大,拉动第二 《青海统计》2OO7年第lO期 产业比重提高.西部大开发以来,全州充分利 用国家加大对西部地区财政转移支付力度的 有力时机,深入实施项目建州战略.加强 以交通,电力,电信,基础教育,市镇建设,危房 改造等基础设施建设,使固定资产投资规模逐 年增大.2003年以来,又进一步以国家实施 三江源地区退牧还草和生态移民工程为契 机,坚持经济效益,生态效益和社会效益并举 的方针,认真搞好退牧还草和生态移民工程项 目建设.全州生态环境恶化和草场退化得到 有效遏制同时,也使固定资产投资总量呈现强 势增长.2006年,全州固定资产投资额突破6 个亿,达61271万元,比2000年增长2.16倍, 带动第二产业中建筑业增加值达11484万元, 比2000年增长1.64倍,以建筑业为主的第二 产业增加值占GDP的比重为14.81%,比 2000年提高5.66个百分点. (三)第三产业快速发展,三次产业中占 绝对