突出特点发挥优势促进经济和社会的科学发展——对齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区经济和社会发展的调研报告.doc

突出特点发挥优势促进经济和社会的科学发展——对齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区经济和社会发展的调研报告 黑龙江民族丛刊(双月刊)2007年第5期(总第100期)民族理论与民族政策 突出特点发挥优势促进经济和社会的科学发展 一—— 对齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区经济和社会发展的调研报告 黑龙江省民族研究所课题组 (黑龙江省民族研究所课题组,哈尔滨150081) 摘要:改革开放以来,梅里斯达斡尔族区的经济和社会取得了较大的发展,但发展中仍存在诸多问 题.本文在分析梅里斯达斡尔族区经济和社会发展现状的基础上.提出了一些促进其经济和社会的科学发展 的建议. 关键词:梅里斯达斡尔族区;经济和社会发展现状;特点与优势;科学发展 中图分类号:D633文献标志码:A文章编号:1004—4922(2007}05—0012—015 为深入贯彻中央民族工作会议精神和《中共黑 龙江省委,黑龙江省人民政府关于贯彻落实lt;中共中 央,国务院关于进一步加强民族工作,加快少数民族 和民族地区经济社会发展的决定gt;的实施意见》,黑 龙江省民族研究所组成课题组于2007年5月下旬 深入到梅里斯达斡尔族区的莽格吐达斡尔族乡,卧 牛吐达斡尔族镇,雅尔赛镇等3个乡(镇)和这3个 乡(镇)中的莽格吐,西地房子,额尔门沁,四间房,河 西,李地房子,西卧,哈拉,奈门沁等9个民族村(屯), 进行了典型调研,采取入户问卷调查,典型访谈,听 取情况介绍和座谈会等方式,对梅里斯达斡尔族区 各村(屯)的经济和社会事业状况,农民家庭经营和 生活状况等进行了凋查. 一 ,概述 (一)历史沿革 梅里斯达斡尔族区是一个以达斡尔族为主体 的多民族区.达斡尔族是文化积淀较深,风俗特 色较浓,历史悠久的民族,早在l7世纪中叶,大部 分达斡尔族村屯已经形成.建国初期,达斡尔族 被识别确定为单一民族,l952年经政务院批准成 立了龙江县卧牛吐达斡尔族自治区;1956年撤销 自治区,新建齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区;1958 年取消梅里斯达斡尔族区,将其合并于齐齐哈尔 市郊区;1961年改称为齐齐哈尔市郊区办事处; 198o年组建了齐齐哈尔市梅里斯区;1988年经国 务院批准恢复梅里斯达斡尔族区. (二)区情特点 梅里斯达斡尔族区有着不同于其他县区的特点. 1.市辖民族区.梅里斯达斡尔族区是全国5 个市辖民族区之一(另外四区是呼和浩特市回民 区,郑州市管城回族区,洛阳市渡河回族区,开封 市顺河回族区),也是全国三大达斡尔族聚居区之 一 (另外两个为内蒙古的莫里达瓦达斡尔族自治 旗,新疆塔城县阿希尔达斡尔族乡).全区共有人 口17.1万,其中,少数民族2.1万,占全区人口总 数的12.3,达斡尔族人口占全区人口总数的 7,占全省达斡尔族人口总数的28,占全国达 收稿日期:2007—07—21 作者简介:左岫仙(1981-),男(汉族),黑龙江省民族研究所研究实习员,本文执笔;都永浩(1960一),男(朝鲜族).黑龙 江省民族研究所所长,研究员;吴占柱(1947一).男(柯尔克孜族),黑龙江省民族研究学会副理事长,黑龙江省民族研究所 特聘研究员.本文执笔;韩光明(1968一),男(蒙古族),黑龙江省民族研究所副所长,副研究员. ? 】2? 斡尔族人口总数的10.该区辖4镇2乡,1个 街道办事处,48个行政村,138个自然屯.其中, 民族乡(镇)2个,即卧牛吐达斡尔族镇,莽格吐达 斡尔族乡;民族村16个,其中达斡尔族村12个, 满族村2个,朝鲜族村1个,回族村1个.因此, 梅里斯达斡尔族区享有国家,省,市给予的在经济 和社会发展的优惠政策,这为加速发展创造了许 多有利条件,而且随着国家和省,市民族工作力度 的不断加强,这些政策的作用也日益显现出来. 2.城市近郊区.梅里斯达斡尔族区是齐齐哈 尔市南四区中离市中心最近的区(另外三区是富 拉尔基区,碾子山区,昂昂溪区),它位于齐齐哈尔 市西南部,嫩江右岸,与市区仅一江之隔,最近处 仅5公里.齐查公路,301国道,碾北公路穿越境 内,已成为甘南,碾子山,龙江,富拉尔基等周边县 (区)和内蒙古东部地区从公路进入齐齐哈尔市的 必经之地,贯穿了区,乡,村,形成了连结齐齐哈尔 市,辐射周边的交通网络,交通条件十分优越. 3.典型的农业区.梅里斯达斡尔族区是一个 典型的农业区,全区幅员面积2078平方公里,现 有耕地136万亩,草原40万亩,林地21万亩,可 开发利用水面10万亩.阿伦河,音河,二沟河在 该区境内交汇嫩江,嫩江是我国尚未被污染的两 条河流之一,这条纯洁的水系和丰富的耕地资源 蕴含着开发生态农业和绿色农业的潜力.在计划 经济时期,梅里斯达斡尔族区作为齐齐哈尔市的 农副产品生产基地,所生产的蔬菜,瓜果全部供应 市区.区内以农业,农村,农民为重点的三农特 征突出,农村经济