美国法律系统运行机制考察.doc

美国法律系统运行机制考察 ——赴美国参加第八次“中美法律交流日”活动有感 肖祥云 内容摘要：通过参加“中美法律交流日”活动，分别与美国的法官、检察官、律师等交流座谈，考察了解美国法院、检察、ADR等法律系统运行机制，借鉴提出对中国司法改革的一些初浅之见。 关键词：法律 机制 考察 感想 Review on The Law system of running in United States of America ——Feelings of taking part in “The Eighth US桟hina Law Exchange Day activity to United States of America Xiao Xiang-yun Abstract: Form taking part in 揟he Eighth US桟hina Law Exchange Day activity to United States of America, and exchanged with the judge,prosecutor and lawyer.Understanding of the Law system of running in United States of America.Proposes some opinion to Chinese judicial system reform. Keywords: Law System Inspection Feelings 2007年11月至12月，本人有幸经贵州法学会推荐随同中国法学会法律代表团赴美国参加第八次“中美法律交流日”活动，就美国的司法制度进行专业交流和考察。期间，我们访问了美国联邦最高法院、联邦第九上诉法院、联邦西部法律中心、洛杉矶郡检察官办公室、洛杉矶郡律师协会、洛杉矶缓刑中心等单位，增强了中国法学界与美国法律界的联系，促进了交流，加深了对美国司法、检察、法律援助等法律体系的了解。 一、美国法院系统概要 美利坚联邦合众国（United States of America）是一个三权分立的联邦制国家，联邦宪法（Constitution of the United States of America）第1条是对立法的规定，即制定法律（Makes the low），第2条是对行政的规定，即执行法律（Enforess the law），第3条是对司法的规定（Interprets the law），即解释法律。美国的法律分为联邦法律和各州法律，美国50个州都有自己的宪法和法律，法院由联邦法院系统和州法院系统组成，名称和审级不尽相同管辖权限错综复杂法院一般是民事刑事兼理联邦法院联邦地方法院普通民事刑事案件的初审法院联邦上诉法院最高法院全国最高审级由总统征得参议院同意后任命的9名终身法官组成其判例对全国有拘束力享有特殊司法审查权联邦系统法院管辖的案件主要为涉及联邦宪法法律或国际条约的案件一方当事人为联邦政府的案件涉及外国政府代理人的案件公海上或国境内供对外贸易和州际贸易之用的通航水域案件不同州之间不同州公民之间的争议以及州政府向它州公民提起诉讼州法院名称不一一般分级其下设有各种不列为审级的小型法院州法院系统基层法院州管辖的一般民事刑事案件的初审法院州上诉法院和州最高法院州的最高审级 二、美国检察系统概要 美国检察检察联邦和系统具有三级双轨、相互独立的特点。所谓三级，是指美国的检察机关建立在联邦、州和市镇这三个政府级别上。所谓双轨，是指美国的检察职能分别由联邦检察系统和地方检察系统行使，二者平行。总检察长和副总检察长分别由司法部长、副部长兼任。总检察长由总统征得参议院同意后任命。总检察长作为内阁的首席法律官员和法律顾问，代表美国政府处理有关联邦法律问题，出席最高法院审判活动，并领导联邦调查局对违反联邦刑法的重大案件进行侦查。美国共有95个联邦司法管辖区，每区设一个联邦检察官办事处，由一名联邦检察官和若干名助理检察官组成。美国的独立检察官制度的设立也极具特色，独立检察官有权对参议员、众议员、政府高级官员，甚至对总统涉嫌违法、违宪问题进行调查，然后交由联邦司法委员会组织听证会，有权行使弹劾建议权，启动弹劾程序。1998年任独立检察官斯塔尔对前任总统克林顿与莱温斯基绯闻事件、涉嫌出具伪证案件进行调查就是实例美国检察机关负责的案件种类不同职权范围不同专业分工不同，规模大小不，例如，伊利诺斯州库克县（含芝加哥市）检察官办事处的工作人员多达900人而内布拉斯加州斑纳县检察官办事处的工作人员仅1人。美国地方检察系统以州检察机关为主，由州检察长和州检察官领导的机构组成州。州检察长名义上是一州的首席检察官，但多不承担公诉职能，也很少干涉各检察官办事处的具体事务。