首都终身教育体系和学习型城市建设策略研究总报告.doc

未来15年首都教育发展趋势与《首都教育2020年纲要》研究第12专题 首都终身教育体系和学习型城市建设策略研究总报告 北京教育科学研究院 职业教育与成人教育研究所 2006年11月 1 专题名称： 首都终身教育体系和学习型城市建设策略研究总报告 专题组承担部门： 北京教育科学研究院职业教育与成人教育研究所 专题组组长： 蔡宝田 副研究员 北京教科院职成教所 书记 专题组成员： 贺向东 副研究员 北京市成人教育学会 会长 张翠珠 副研究员 北京教科院职成教所 研究室主任 杨树雨 研究员 中国传媒大学高教所 所长 侯兴蜀 北京教科院职成教所 王 燕 北京教科院合作交流处 副处长 李 俊 助理研究员 北京教科院职成教所 报送时间： 2006年11月 总报告执笔人： 蔡宝田 侯兴蜀 专题一——首都终身教育研究：贺向东 专题二——关于终身教育、学习型社会等基本概念辨析：张翠珠 专题三——首都学习型城市的总体发展目标和具体指标研究：张翠珠 杨树雨 专题四——首都学习型城市建设研究：李俊 专题五——国内学习型城市建设概况：李俊 专题六——国际化大都市建设学习型城市比较研究：王燕 2 目 录 总报告摘要 引 言 第一部分 首都终身教育体系研究 一、历史回顾 二、经验总结和障碍解析 三、面向2020年的对策建议 第二部分 首都学习型城市建设策略研究 一、学习型城市建设的重大意义 二、首都建设学习型城市的基础和条件 三、首都创建学习型城市的基本做法 四、首都未来发展趋势对学习型城市的要求 五、建设学习型城市的指导思想、基本原则和总体目标 六、建设学习型城市的主要任务 七、对策建议与保障措施 八、实施途径 附件 北京市终身教育条例（草案） 专题报告 一、首都终身教育研究 二、关于终身教育、学习型社会等基本概念辨析 三、首都学习型城市的总体发展目标和具体指标研究 四、首都学习型城市建设研究 五、国内学习型城市建设概况 六、国际化大都市建设学习型城市比较研究 3 总报告摘要 由于科学技术的迅猛发展和知识经济的兴起，终身教育思想自20世纪60年代提出后，在短短的40多年时间内已从一个概念发展成为一种教育观念和教育原则，从一系列政策和制度演变到具体的教育实践和社会活动。构建终身教育体系、建设学习型社会已成为世界各国教育改革和发展的目标。 党的十六大提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，十六届三中、四中、五中全会都把创建学习型社会作为坚持科学发展观、建设和谐社会以及“十一五”期间全面建设小康社会的重要组成部分。市委、市政府高度重视学习型城市的工作，把创建学习型城市作为提高市民素质、办好2008年奥运会、增强城市竞争力的重要措施。因此，研究北京教育发展战略时，必须对北京市终身教育及学习型城市的理论、发展战略、实践经验和制度建设等重大问题加以考虑，这对进一步推动北京社会发展，特别是教育的发展起到重要的作用。 几年来，北京在创建学习型城市方面取得了很大进展，在全国处于领先地位，特别是创建学习型城区和学习型企业工作已成为全国教育系统的一大亮点，成为首都教育的一大品牌。 在学习型城市建设中北京市充分发挥了市教育部门统筹协调、宏观管理的重要作用，基本建立了区委领导、政府推动、教育主导、条块结合、全员参与的区创建工作的运行机制；构建多形式、多层次、开放性、多样化的终身教育体系；对教育资源和人才培养模式进行优化和整合，实现终身教育与终身学习双向强化；以创建学习型社区、企业为重点，通过制定学习型企业、社区建设先进单位评估指标体系、组织专家指导委员会、开展评估工作，为首都学习型城市建设打下了坚实基础。 为构建终身教育体系、推动学习型城市建设，北京市应尽快制定终身教育或终身学习促进条例，建立健全终身教育与终身学习方面的法律和法规体系，以保障和明确市民、各级政府以及各级组织和机构在学习与教育方面的责任、权利和义务；建立健全终身学习制度，要按照学习型城市建设目标，改革现有的招生、入学、考试、学籍管理制度，最大限度的满足成人参加各种类型学习的要求，促进学历教育与非学历教育、正规教育与非正规教育、职前教育与职后教育的衔接与融通，形成人才成长的立交桥；采取强有力的措施，打破部门、学校条块割据局面，整合所有学校优质教育资源；构建首都全民教育网络，搭建首都终身学习公共平台，形成覆盖全市的远程教育体系，以信息化手段拉动建设学习型城市的跨越式发展。 4 首都终身教育体系和学习型城市建设策略研究总报告 引 言 “学习型社会”自20世纪60年代提出以来，在短短的40多年时间内，已从一个概念发展成一种思潮。从一系列政策和制度的演变到具体的实践和行动，学习型