我国物流地产发展的政府管理问题研究.PDF

我国物流地产发展中的政府管理问题研究 饶光福 （湖南大学，湖南省长沙市岳麓区湖南大学土地资源管理系，410082） 摘要：物流产业是我国经济领域中最具活力的新兴产业，与高科技和金融业并驾齐驱为我国的三大朝阳产 业，直接影响着我国未来经济的发展。物流产业的发展依托于物流地产，在物流地产的众多影响因素中， 政府管理的措施直接影响着物流地产的发展，进而影响着我国经济的发展。 关键词：公共管理；土地资源管理;物流地产;政府管理 中图分类号： C93 文献标识码：B 0 引言 我国物流地产具有起步晚、市场大l、潜力大、回报高、增速稳健、上涨趋势强、前期 投入多、回收慢、竞争激烈等特点。物流地产的政府管理涉及的政府部门和领域广，管理的 程度深，因此加强物流地产的政府管理对于我国物流地产的健康发展具有十分重大的积极意 义。物流地产的发展会受到诸如铁道部、交通运输部、石油部、住房和城乡建设部、工业和 信息化部、财政部、公安部、海关总署、质检总局、税务总局、国家标准委等专业性管理部 门以及国家发展和改革委员会、商务部、工商行政管理总局等综合性管理部门的多头领导以 及从中央到地方多部门多层次的管理。 虽说我国针对物流地产的发展已经颁布了一系列的法律和规范，但是我们也应该看到其 中的许多不足。应该清醒地认识到，我国物流地产的政府管理还存在着很多问题，这些问题 严重地影响了我国物流业乃至整个经济社会的发展。因此本文通过对我国物流地产的现状以 及政府管理的措施梳理，系统分析我国物流地产政府管理的问题及原因。通过西方发达国家 先进经验的借鉴，找出我国物流地产政府管理中不合理因素，调整政府对策，促进我市物流 产业健康快速发展。 1.我国物流地产的现状 1.1 我国物流地产的概况 根据《2014-2020 年中国物流业发展中长期规划》披露显示，全国社会物流总额2013 年达到197.8 万亿元，比2005 年增长3.1 倍，按可比价格计算，年均增长11.5%。物流业 增加值2013 年达到3.9 万亿元，比2005 年增长2.2 倍，年均增长11.1%，物流业增加值占 国内生产总值的比重由2005 年的6.6%提高到2013 年的6.8%，占服务业增加值的比重达到 14.8%。物流业吸纳就业人数快速增加，从业人员从2005 年的1780 万人增长到2013 年的 2890 万人，年均增长6.2%。我国物流市场发展的前景广阔。截至2013 年底，我国铁路营业 里程10.3 万公里，其中高速铁路1.1 万公里；全国公路总里程达到435.6 万公里，其中高 速公路10.45 万公里；内河通航里程12.59 万公里，其中三级及以上高等级航道1.02 万公 里；全国万吨级港口及以上泊位2001 个，其中沿海港口1607个、内河港口394 个；全国民 用运输机场193个。2012 年全国营业性库房面积约13 亿平方米，各种类型的物流园区754 [1] 个 。物流地产巨头美国普洛斯、香港嘉民集团、新加坡淡马锡丰树信托分别在我国大规模 的投资建设物流园区（表1）。 - 1 - 表1 物流地产巨头在我国的发展情况（2004-2014） 公司 投资发展情况 2004 年，上海，建立上海临港普洛斯国际物流园； 2005 年，北京，北京空港物流园； 2006 年，武汉，武汉国际物流园； 2007 年，上海，上海虹桥国际物流中心，投资5000 万； 2008 年，深圳，盐田港普洛斯国际物流园； 2010 年，昆山，普洛斯昆山淀山湖物流园正式开工； 普洛斯 ( 美国 ）