权力制约监督的制功能与现实意义.PDF

159  权力制约监督的制度功能 与现实意义 1 2 陈国权 曹 伟 (1. ， 310027 ;2. ， 310027 ) 浙江大学中国地方政府创新研究中心 浙江杭州 浙江大学公共管理学院 浙江杭州 : 。 摘要 权力制约与权力监督是既有区别又密切联系的两种制度 权力制约监督的横向与纵向两种形态构 。 ， ， 成了纵横交叉的权力制约监督体制 权力制约监督体制是经济发展和政治民主的必然要求 对此 资产阶级 、 ， 。 ， 启蒙思想家洛克 孟德斯鸠作了精辟的分析 奠定了权力制约监督的理论基础 对于中国现实政治而言 权 、 、 ， 力制约监督体制不仅具有推动市场形态转型 政治文明发展 社会组织建设和伦理道德进步的重要功能 而 、 、 。 且具有遏制腐败现象蔓延 改善市场竞争环境 健全责任政治制度和提高党的执政能力的现实意义 : ; ; ; 关键词 权力 制约监督 制度功能 中国政治 中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:0257 －0246 (2011)09 －0159 －07 ， 权力制约监督体制是现代政治文明的基本要求 如何健全和完善这一制度已成为中国政治发展的 。 “ 、 、 一项重要任务 中国共产党第十七次全国代表大会提出要 建立健全决策权 执行权 监督权既相 互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。 《 十七届四中全会通过了 中共中央关于加强和改进新形 》， “ ”。 势下党的建设若干重大问题的决定 其中一项重要内容就是 健全权力运行制约与监督机制 在 政治文明发展史中， ， ， 权力制约监督体制的不断完善具有重要意义 大量的历史事实表明 健全的权力 、 、 。 制约监督体制与市场形态转型 政治文明发展 社会组织建设及伦理道德进步具有紧密的正相关性 ， ， 中国的市场经济需要从初级形态向现代形态转型 而现代市场经济的基本特征是法治 没有权力制约 ， 。 监督就没有法